“著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，”溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩，《政府工作報(bào)告》為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)明確方向，鋼鐵業(yè)在國家大政方針指引下，業(yè)界疑難破題在即。

　　2010年是“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)的收官之年，也是決戰(zhàn)之年，節(jié)能減排如何攻堅(jiān)，淘汰落后如何實(shí)現(xiàn)，兼并重組如何推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整如何升級(jí)，低碳目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)，鋼鐵業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

　　現(xiàn)機(jī)遇求破題之法

　　“低碳經(jīng)濟(jì)下，鋼鐵業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。”全國人大代表、首鋼集團(tuán)董事長朱繼民在接受記者采訪時(shí)說，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，鋼鐵業(yè)兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整大潮將再次涌起。

　　近日，對(duì)于振興鋼鐵行業(yè)，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的意見，“這個(gè)意見對(duì)整個(gè)鋼鐵行業(yè)下一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量都具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)和操作性。”朱繼民說。

　　就在3月5日，工業(yè)和信息化部部長李毅中表示，鋼鐵行業(yè)并購重組方案已上報(bào)國務(wù)院審批。

　　“兩會(huì)”前夕，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，為新一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀篇布局。

　　“會(huì)議提出了推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的六項(xiàng)措施，重申嚴(yán)控鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)能總量的重要性，并再度強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭能力。”委員和代表評(píng)價(jià)說，這是在為鋼鐵業(yè)新的一年如何作為開篇布局。

　　產(chǎn)能過剩是中國鋼鐵業(yè)的一塊心病。目前，中國鋼鐵產(chǎn)能為6.6億噸，需求4.7億噸，過剩1.9億噸。同時(shí)還在新建鋼鐵項(xiàng)目，“這樣下去，中國 的鋼鐵工業(yè)是沒有出路的。”工信部部長李毅中直言不諱，對(duì)于產(chǎn)能過剩的危害憂心忡忡。“2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼五大鋼鐵集團(tuán)合計(jì)產(chǎn)鋼 1.65億噸,僅占同期全國產(chǎn)量的29%，這與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的國內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國的比例達(dá)到45%以上的目標(biāo)距離尚 遠(yuǎn)。”政協(xié)委員馬鴻烈對(duì)記者懇切地表示。“種種歷史原因，造成中國鋼鐵企業(yè)布局分散，大多是內(nèi)地分開布局，而這種布局影響了物流成本，也影響了當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào) 整的速度。”朱繼民說，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)劃好鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批沿海型鋼企，通過等量淘汰等方式引導(dǎo)鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　對(duì)此，鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛也表示：“鋼鐵行業(yè)今年挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，未來兩到三年是鋼鐵行業(yè)調(diào)整力度最大的時(shí)期。”

　　應(yīng)挑戰(zhàn)尋破題之術(shù)

　　在產(chǎn)能已經(jīng)過剩的情況下，不可能再通過擴(kuò)產(chǎn)來獲得發(fā)展的鋼鐵企業(yè)將在戰(zhàn)略上發(fā)生重大變化。結(jié)構(gòu)調(diào)整、模式轉(zhuǎn)變正是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然。

　　“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)到鋼鐵行業(yè),首要的任務(wù)是著眼于調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),加快實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。”全國人大代表、太原鋼 鐵（集團(tuán)）有限公司董事長李曉波說，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)系到我們在未來發(fā)展中能否擁有新的引擎，在未來競爭中能否獲得新的優(yōu)勢。

　　鋼鐵業(yè)如何實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，“無論從市場壓力還是從環(huán)境壓力而言，都要求我們必須改變過去的發(fā)展模式。”全國人大代表、德龍鋼鐵集團(tuán)董事長丁立國 認(rèn)為：“過去我們只求量變，但現(xiàn)實(shí)是，目前鋼鐵行業(yè)屬于整體全面過剩時(shí)期。因此我們不能再一味擴(kuò)張，一定要重視發(fā)展質(zhì)量。”丁立國說，“在節(jié)能減排、產(chǎn)品 過剩情況下，鋼鐵行業(yè)要淘汰落后，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。”丁立國認(rèn)為，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要提高附加值，同時(shí)，要把過去的粗放型管理變成精細(xì)化管理。“我們 提倡小而精，小而美。”

　　全國人大代表、馬鋼集團(tuán)總經(jīng)理顧建國則表示，中國鋼鐵業(yè)的聯(lián)合重組是一個(gè)大趨勢。但好的聯(lián)合重組應(yīng)該基于戰(zhàn)略布局、市場整合以及文化整合，讓重組發(fā)揮更大的作用。如果聯(lián)合重組不能使企業(yè)做大做強(qiáng)，還應(yīng)該遵循市場規(guī)律與企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律。

　　“中國的鋼鐵工業(yè)聯(lián)合重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，要統(tǒng)籌考慮、因地制宜，”馬鴻烈對(duì)記者說，“要符合中國國情。中國的疆域遼闊、人口眾多， 調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、聯(lián)合重組等要符合未來的發(fā)展。”強(qiáng)創(chuàng)新得破題之道“鋼鐵行業(yè)在當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式當(dāng)中，國家應(yīng)該抓住幾個(gè)環(huán)節(jié)。”朱繼民說，加強(qiáng)創(chuàng)新力 度，使我們的鋼鐵行業(yè)走上一個(gè)低成本、高效發(fā)展的道路；第二個(gè)環(huán)節(jié)是確實(shí)要按照目前國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的能耗水平、排放率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)水 平，更高于標(biāo)準(zhǔn)水平；第三個(gè)推動(dòng)鋼鐵兼并重組，雖然兼并重組有較大進(jìn)展，但現(xiàn)在觀念上有些障礙，在大的趨勢當(dāng)中，重組進(jìn)程將會(huì)推動(dòng)。“還有一個(gè)就是加快轉(zhuǎn) 變發(fā)展方式，在當(dāng)前形勢下，是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最重要的一環(huán)，”朱繼民說，比如說我國噸鋼的能耗水平高于世界先進(jìn)水平約25％，如果在鋼鐵全流通領(lǐng)域 都減低能耗，在所有的產(chǎn)品中都提高相應(yīng)的水平，那么鋼鐵產(chǎn)業(yè)不再成障礙，而且更能滿足國家現(xiàn)在工業(yè)化現(xiàn)代化的要求。“總而言之，鋼鐵行業(yè)要加快發(fā)展方式， 實(shí)現(xiàn)和加大調(diào)整力度，這一問題非常迫切地?cái)[在我們面前，我們充滿了興趣，積極迎接挑戰(zhàn)。”朱繼民話語鏗鏘，擲地有聲。調(diào)結(jié)構(gòu)展破題之策“到2020年，節(jié) 能減排比目前再降40%~50%，鋼企一定能夠提前完成的。”采訪中，全國人大代表、山東泰山鋼鐵集團(tuán)董事長、黨委書記王守東對(duì)記者的回答信心百倍，言語 中透出無限自信。“我們節(jié)能減排方面成效非常明顯，比如鋼的用水，低于國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)是一噸鋼5m3，我們是3.8m3，所以，十二五規(guī)劃節(jié)能減排指 標(biāo)我們一定能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　王守東對(duì)記者說，目前集團(tuán)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈：經(jīng)濟(jì)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，在這三個(gè)鏈條上下功夫，由粗放型向集約型發(fā)展，由低附 加值向高附加值方向發(fā)展。抓住市場，適應(yīng)市場，跟上市場發(fā)展的形勢。“通過三個(gè)鏈條，進(jìn)一步把效益挖掘出來，”王守東說，由于當(dāng)前市場利潤空間減少了，在 這種情況下，不進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)那就跟不上時(shí)代發(fā)展，就落后了，要緊緊抓住三個(gè)鏈條，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，盡量地發(fā)揮人、財(cái)、物的作用，使各方面的效益能夠有效地 挖掘出來。

　　節(jié)能減排一直是山東泰山鋼鐵集團(tuán)高度重視的工作，特別是廢水、廢渣、廢氣進(jìn)行零排放。“有效地利用各種能源、各種材料，使我們的工作越來越主動(dòng)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排達(dá)到一個(gè)新階段。”王守東堅(jiān)定地說。

　　近日，聯(lián)合重組一再傳來好消息。在停牌4個(gè)多月之后，濟(jì)南鋼鐵、萊鋼股份發(fā)布了重大資產(chǎn)重組方案。隨著交易的完成，變更名稱之后的濟(jì)南鋼鐵將成為山東鋼鐵集團(tuán)下的惟一鋼鐵主業(yè)上市平臺(tái)。

　　幾乎與此同時(shí)，國內(nèi)另兩大鋼企巨頭寶鋼集團(tuán)與沙鋼集團(tuán)也在北京簽署了戰(zhàn)略協(xié)同合作意向書，雙方將在技術(shù)與管理、產(chǎn)品與市場、資源與物流等方面開展廣泛的“戰(zhàn)略的協(xié)同”。這被認(rèn)為是具有“標(biāo)志性意義的合作”。

　　就目前的情況而言，2010年鋼鐵行業(yè)整合大潮將更加洶涌。政府積極有效的產(chǎn)業(yè)政策正在逐步得到實(shí)施，但如何真正將整合和調(diào)整平穩(wěn)推進(jìn)落到實(shí)處，正在考驗(yàn)各有關(guān)部門和鋼鐵企業(yè)的集體智慧。

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