素有“工業(yè)維生素”之稱的稀土，是國(guó)家發(fā)展高新技術(shù)的關(guān)鍵元素和國(guó)防工業(yè)中不可替代的稀有原材料，被各國(guó)視為關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展的最重要戰(zhàn)略資源之一。現(xiàn)今世界每五項(xiàng)發(fā)明專利中就有一項(xiàng)與稀土有關(guān)。為此，美國(guó)、日本等世界先進(jìn)國(guó)家，幾乎都通過(guò)立法儲(chǔ)備戰(zhàn)略資源，尤其是對(duì)稀有金屬的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口進(jìn)行嚴(yán)控。

中國(guó)占有世界90%以上的稀土市場(chǎng)份額，占據(jù)著眾多的世界第一：儲(chǔ)量、生產(chǎn)規(guī)模、出口量，是目前世界上唯一大量供應(yīng)不同等級(jí)、不同品種稀土產(chǎn)品的國(guó)家。在全球一體化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中，中國(guó)豐富的稀土資源應(yīng)著重體現(xiàn)在世界價(jià)值上。

國(guó)家應(yīng)建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，從戰(zhàn)略出發(fā)，在國(guó)家層面上關(guān)注稀土，保護(hù)稀土。

國(guó)家工業(yè)和信息化部出臺(tái)的《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，旨在運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)稀土等戰(zhàn)略資源的管理，嚴(yán)格控制產(chǎn)能。2009～2015年，除了將不再批準(zhǔn)新的稀土礦采礦權(quán)和嚴(yán)格對(duì)新建稀土冶煉分離企業(yè)的審批標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)于已有的稀土企業(yè)，將著重從技術(shù)裝備水平、環(huán)境保護(hù)情況和管理水平等三方面入手實(shí)行淘汰。

同時(shí)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”加快淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的速度，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，做強(qiáng)做大稀土產(chǎn)業(yè)，打造稀土企業(yè)的聯(lián)合艦隊(duì)，成立“中國(guó)的稀 土歐佩克”，在市場(chǎng)上形成占絕對(duì)主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè)，使中國(guó)在調(diào)控國(guó)際稀土市場(chǎng)價(jià)格中占主導(dǎo)地位，來(lái)提高話語(yǔ)權(quán)，提高行業(yè)的影響力，爭(zhēng)取中國(guó)稀土在國(guó)際市 場(chǎng)上的世界價(jià)值。

當(dāng)然，要想在國(guó)際上有話語(yǔ)權(quán)，僅靠控制資源和出口是不夠的，更重要的是要掌握稀土核心技術(shù)專利、稀土應(yīng)用市場(chǎng)、稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)要提高國(guó)家的稀土應(yīng)用水平，從科技創(chuàng)新源頭抓起，加大科技投入，同時(shí)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。突破外資企業(yè)的技術(shù)限制，建立起我國(guó)自身的“高速公路”式的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

國(guó)家應(yīng)制定稀土知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體的高新技術(shù)自主創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃，研究制定稀土產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新稀土產(chǎn)業(yè)管理體制和機(jī)制，形成管理合力。

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