稀土是我國的優(yōu)勢資源，更是國防工業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可缺少的重要原材料和戰(zhàn)略資源。為合理開發(fā)利用和保護我國的稀土資源，自2006年起，國 土資源部依據(jù)全國稀土儲量及合法礦山的開采量，制定并下達了稀土開采總量控制指標；國家發(fā)改委從2007年起，根據(jù)稀土市場需求也將稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離 產(chǎn)品生產(chǎn)納入指令性計劃管理，但兩部門下達的計劃指標存在差異。去年底，發(fā)改委邀請國土部有關專家就統(tǒng)一稀土開采和礦產(chǎn)品生產(chǎn)指令性計劃指標有關事宜進行 了研究，在認真分析當前稀土市場形勢、礦山的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及2010年國內(nèi)外稀土需求的基礎上，進行了充分溝通，并就統(tǒng)一2010年稀土開采和生產(chǎn)計劃 指標數(shù)量上的安排達成了共識。兩部門加強合作，對增強指令性計劃執(zhí)行的嚴肅性和約束力，引導地方和企業(yè)合理開發(fā)利用稀土資源，促進我國稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展 具有積極意義。

去年11月初，工信部副部長苗圩到江西贛州調(diào)研稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,分別對多個單位進行了實地調(diào)研，聽取有關匯報。他指出,要積極引導構(gòu)建以大型企業(yè) 為主導的產(chǎn)業(yè)格局,內(nèi)引外聯(lián),形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；采取各種措施,加大對稀土資源的保護力度,嚴厲打擊私采濫挖；同時,推進行業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造,不斷提高 產(chǎn)品的科技含量和附加值,使產(chǎn)業(yè)依靠技術(shù)進步發(fā)展,促進稀土行業(yè)健康有序發(fā)展。

越來越多的跡象表明，對全球稀有金屬生產(chǎn)握有壟斷權(quán)的中國，打算對貴重化合物出口實施嚴控。市場預計，2010年內(nèi)，國家對稀土行業(yè)的調(diào)控措施將密 集出臺。日前，工信部召集重點稀土企業(yè)、稀土行業(yè)協(xié)會籌備辦和科研設計單位的代表召開了稀土行業(yè)準入條件研討會，就《稀土行業(yè)準入條件》(討論稿)進行了 認真討論。討論稿提高了項目審批等級。稀土加工1億元以上的項目，要由工信部核準。新建稀土礦山或冶煉加工項目，要百分之百報給工信部審批。

從行業(yè)來看，目前我國的稀土儲量居全球第一，產(chǎn)量也占全球的80%以上。但一直以來，由于稀土開采和冶煉呈現(xiàn)明顯的無序性，導致冶煉產(chǎn)能過剩、資源浪費、定價權(quán)旁落，而行業(yè)利潤也主要流向產(chǎn)業(yè)鏈后端。2月初，內(nèi)蒙古批復了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土資源戰(zhàn)略儲備方案》,其中由包鋼稀土 [ 26.82 3.71%]提出并實施的包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備方案獲批準。根據(jù)這一方案,包鋼稀土將分5年對30萬噸稀土礦產(chǎn)品及適量稀土分離產(chǎn)品、稀土金屬產(chǎn)品進行收儲。

廣州證券 林穗林

數(shù)字

2010年全球稀土的需求預計將大幅上升至14萬噸左右，而全球的供應能力預計將在10萬~13萬噸之間。

稀土產(chǎn)品在混合動力車、風力發(fā)電機以及節(jié)能燈等環(huán)保型產(chǎn)品的應用需求將持續(xù)回暖并大幅增長，同時在環(huán)保技術(shù)中發(fā)揮重要作用，是導致2010年需求大幅上漲的主因。

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