2月4日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在中央舉辦的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表重要講話。他強調(diào)，發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務，是全面建設小康社會的迫切要求。要把發(fā)展社會事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大國內(nèi)需求的重要著力點，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中共中央政治局常委習近平出席，中共中央政治局常委李克強主持。

    溫家寶指出，發(fā)展科技、教育和文化事業(yè)，全面提高人的素質(zhì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。要用科技的力量推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。要科學制定發(fā)展規(guī)劃，選擇若干重點領域作為突破口，力爭在較短時間內(nèi)見到成效，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。第二，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，總體上技術水平比較低，必須運用高新技術加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。第三，要大力推動自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新能力和關鍵核心技術創(chuàng)新能力。加快實施國家重大科技專項，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術問題。要加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用和保護。第四，要進一步深化科技體制改革，大膽革除一切阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，最大限度地激發(fā)科技工作者和全社會科技創(chuàng)新的活力。

　　溫家寶強調(diào)，要面向時代要求謀劃教育發(fā)展。只有一流教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設一流國家。一要推進教育改革。樹立先進教育理念，把教書和育人很好統(tǒng)一起來。對辦學體制、教育內(nèi)容、教育方法、考試評價制度進行系統(tǒng)改革，大力推進素質(zhì)教育。積極探索適應各類學校的辦學體制。努力培養(yǎng)一大批有志于獻 身教育事業(yè)的教育家，倡導教育家辦學，賦予學校辦學自主權。二要努力促進教育公平。把義務教育辦好，依法確保每個孩子免費接受九年義務教育，逐步解決義務教育資源配置不均衡問題。公共教育資源配置要向薄弱地區(qū)傾斜，推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同學校之間的教育均衡發(fā)展。進一步完善國家助學體系。確保每一個孩子接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能因家庭經(jīng)濟困難導致孩子們輟學。三要辦好職業(yè)教育，提高高等教育的質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批各類人 才。

　　溫家寶指出，要用新的理念推動文化發(fā)展繁榮。文化是一個民族的精神和靈魂。國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量。沒有先進文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。政府要履行好發(fā)展公益性文化事業(yè)的責任，保障人民群眾的基本需要和權益。進 一步完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，創(chuàng)造更加有利于文化繁榮發(fā)展社會環(huán)境。

　　溫家寶強調(diào)，就業(yè)是民生之本，是一個人安身立命的基礎。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。要把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。努力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會，使每個人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動者的活力和創(chuàng)造力都得到充分發(fā)揮。這既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是每個人全面發(fā)展的需要。一要通過保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。解決就業(yè)問題，根本靠發(fā)展。二要把經(jīng)濟結構調(diào)整和擴大就業(yè)結合起來，大力發(fā)展服務業(yè)、勞動和知識密集型產(chǎn)業(yè)、支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展。三要充分發(fā)揮勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的合力。四要加強和改善就業(yè)公共服務。加強就業(yè)援助，幫助有就業(yè)能力和愿望的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。加大職業(yè)培訓力度，提高勞動者整體素質(zhì)，提高勞動者的就業(yè)能力。

　　溫家寶提出，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。一是加快調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個群體收入增長較慢的問題。二是加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。進一步規(guī)范收入分配秩序。三是對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關愛，保障好他們的基本生活和基本權益。繼續(xù)抓好扶貧工作。要把扶貧開發(fā)的重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。

溫家寶強調(diào)，社會保障和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關系每個家庭、每個人的切身利益，是基本而重大的民生問題。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，完善社會保障體系。加快建立全國統(tǒng)一的社會保障社會化服務體系，實現(xiàn)社會保障關系跨 地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全社會保障管理信息系統(tǒng)，建立個人終身社會保障號，并盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。要加大社會保障投入，穩(wěn)步增加財政性社會保障支出占國家財政支出的比重。

　　溫家寶指出，要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋全民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善基本醫(yī)療保障制度、基本醫(yī)療服務體系，實施國家基本藥物制度，大力推進基本公共衛(wèi)生均等化，推進公立醫(yī)院改革，努力實現(xiàn)人人都有基本醫(yī)療保障，人人享有方便可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，保障全體人民病有所醫(yī)。

　　溫家寶要求加快推進社會事業(yè)領域改革。在改革中處理好政府和市場、公平和效率、盡力而為和量力而行的關系。調(diào)動全社會的力量，共同參與社會事業(yè)發(fā)展。要把維護社會事業(yè)的公益性、保障人民群眾基本公共服務需求作為政府的主要職責。把應該由社會和市場發(fā)揮作用的事情真正交給社會和市場。通過發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、個性化的需求。要進一步放寬準入，調(diào)動全社會參與社會事業(yè)發(fā)展的積極性。由政府保障的基本公共服務，也要深化改革，提高績效。要鼓勵社會資本投資建立非營利性公益服務機構。各類社會機構和企業(yè)愿意參與基本公共服務的，只要具備資質(zhì)、符合條件，就應當鼓勵進入。有效動員和綜合利用社會資源 來加強和改善基本公共服務，提高服務質(zhì)量和效率。

　　王樂泉、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧、馬凱、萬鋼出席會議。

　　參加這次會議的有各省區(qū)市、中央和國家機關以及軍隊各大單位主要負責同志。中央管理的金融機構和部分國有重要骨干企業(yè)主要負責同志列席了今天的會議。

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