稀有金屬是寶貴的戰(zhàn)略性資源，是軍事工業(yè)和高科技領(lǐng)域新材料不可缺少的元素，長期以來由于重視不夠，許多稀有金屬資源以最粗放的形式被大量低價出口。按照 目前的開采水平，再過50年，中國將從稀有金屬資源大國變成小國，我國強勁的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢就會受到制約，這將對我國經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響。
　　目前，我國稀有金屬產(chǎn)能分散，許多地方和私營企業(yè)亂開亂挖，行業(yè)非�；靵y，政策難以集中調(diào)控。所以，不管是從國家安全戰(zhàn)略上來考慮，還是從爭取稀有金屬定 價權(quán)方面考慮，我國必須在擁有資源優(yōu)勢的稀有金屬行業(yè)進行強力整合，實行高度集中經(jīng)營，避免濫開濫采，為國家爭取更多利益。
　　稀有金屬戰(zhàn)略 意義突出稀有金屬通常指在自然界中含量較少或分布稀散的金屬。稀有金屬并不是說稀少，只是指在地殼中分布不廣，開采冶煉較難，在工業(yè)應(yīng)用較晚，故稱為稀有 金屬。它們難于從原料中提取，在工業(yè)上制備和應(yīng)用較晚。但在現(xiàn)代工業(yè)中有廣泛的用途，如用于制造特種鋼、超硬質(zhì)合金和耐高溫合金，在電氣工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、 陶瓷工業(yè)、原子能工業(yè)及火箭技術(shù)等方面。由于稀有金屬具有獨特的性能和作用，是各國高科技工業(yè)和軍事工業(yè)中所必需的金屬材料，具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　稀有金屬生產(chǎn)的發(fā)展往往是同科學(xué)技術(shù)的發(fā)展密切聯(lián)系著的。第二次世界大戰(zhàn)以后，稀有金屬的應(yīng)用有了迅速的發(fā)展。在原子能工業(yè)中鈾、釷、钚用作核燃料， 鋯、鈮、釩用作結(jié)構(gòu)材料，鉿、鏑、釓用作控制材料，鈹用作慢化劑和反射層材料；在電子技術(shù)中，鍺用于制造晶體管，鉭用于制造電解電容器，釓、銪用作發(fā)光材 料，釤用作強磁材料；在航空、航天工業(yè)中使用的鈦、鎢、鉿、鈮、錸用作結(jié)構(gòu)材料，鎢被并被廣泛用于國防工業(yè)、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)，被稱為"工業(yè)的牙齒"， 鎢能耐高溫，所以鎢合金被大量用在機械、武器工業(yè)中，比如槍、炮的發(fā)射管中都會用到鎢的合金，軍事方面用做穿甲彈的彈丸，都是用比坦克裝甲硬得多的高密度 合金鋼、碳化鎢等材料制成的；銦用于平板顯示鍍膜、信息材料、高溫超導(dǎo)材料、集成電路的特殊焊料、高性能合金以及國防、醫(yī)藥、高純試劑等眾多高科技領(lǐng)域， 產(chǎn)品附加值高，比如：LCD電視、太陽能電池、航空軸承和發(fā)動機軸承、高科技武器等產(chǎn)品都離不開銦。
　　稀有稀土金屬被稱為高技術(shù)工業(yè)的"味精"、"21世紀的新材料寶庫"，把它們添加到鋼鐵、陶瓷中，這些材料的特性會發(fā)生很大的變化。在軍事上，稀土擁有的戰(zhàn)略價值甚至更大：瞄準鏡、夜視儀、坦克炮彈和飛機發(fā)動機等都依賴稀土材料。
　　稀有金屬科技用于軍事，已經(jīng)帶來了世界軍事科技的一次飛躍，例如對于導(dǎo)彈的制導(dǎo)系統(tǒng)。其實精確制導(dǎo)系統(tǒng)的出色工作離不開稀有金屬，"愛國者"制導(dǎo)系統(tǒng)中 就使用了大約4公斤的釤鈷磁體和釹鐵硼磁體用于導(dǎo)彈內(nèi)。而用于煉制各類合金鋼、不銹鋼、耐熱鋼、超級合金的心又金屬鉬在軍事工業(yè)中應(yīng)用廣泛，被稱作"戰(zhàn)爭 金屬"。據(jù)美國專家說，如果世貿(mào)中心用了鉬鐵合金的骨架，世貿(mào)中心就不會倒塌。
　　從某種意義上講，稀有金屬的擁有量和使用水平將決定一國在 未來軍事格局中的話語權(quán)，以稀有金屬的使用為核心技術(shù)的材料科學(xué)在軍事領(lǐng)域的運用，已經(jīng)成為影響下一代武器水平提高的關(guān)鍵因素�，F(xiàn)有的軍事裝備要想在性能 上有進一步的提升，也只有在材料上尋找突破口。因此，為未來儲備稀有金屬必須成為中國國家戰(zhàn)略的一部分。
　　稀有金屬過度開采 儲量劇減稀有金屬是寶貴的戰(zhàn)略性資源，是高科技領(lǐng)域新材料不可缺少的元素，長期以來由于重視不夠，許多稀有金屬資源以最粗放的形式被大量低價出口。從數(shù)據(jù) 上看，中國的鎢、銦和稀土等稀有金屬儲量居全球第一，產(chǎn)量占全球的80%以上，鉬、鍺等稀有金屬的儲量和產(chǎn)量也居全球前列。這些被廣泛用于武器制造、航空 航天、信息產(chǎn)業(yè)的不可再生資源，自然成為許多國家競相進口和儲備的對象，也使中國的稀有金屬儲量急劇減少。
　　以被稱為工業(yè)"維生素"的稀土 為例，"中東有石油，中國有稀土。"這是鄧小平1992年南巡到達江西時的"名言"。然而，從1990年到2005年，中國稀土出口量增長了近10倍，儲 量從十幾年前的占世界88%，降到了2008年的52%；然而，從1990年到2005年，中國稀土的出口量增長了近10倍，平均價卻被壓低到當初6成。
　　另外，占全球儲量45%的鎢，如今也銳減至35.5%，上個世紀九十年代，我國稀有金屬亂采亂挖的情況非常嚴重，幾個主要的產(chǎn)鎢大省如湖南、 江西、河南概莫能外。國家花了很大的力氣，對此進行整頓和控制，特別是在"十一五"期間，確確實實也做了很多卓有成效的工作。但是，稀有金屬亂采亂挖現(xiàn)象 并沒有從根本上遏制。由于利益驅(qū)動，亂采亂挖現(xiàn)象始終存在。除此之外，稀有金屬還存在走私現(xiàn)象，雖然具體的渠道和走私者大家都不清楚，但可以肯定的是，有 相當部分的稀有金屬是被走私到了國外，嚴重沖擊了市場，令國家蒙受巨大損失。據(jù)悉，目前中國的黑鎢礦已差不多開采完畢，僅剩白鎢礦資源。一些專家指出，照 目前的開采速度，再有30年，世界上最大稀土礦---包頭白云鄂博礦藏就將消失；再有14年，世界儲量最大的中國鎢礦資源也將消失。根據(jù)中國有色工業(yè)金屬 協(xié)會給出的數(shù)據(jù)，如按現(xiàn)在水平開采，鉬可采16年，鋅可采10年。
　　低價出口資源盡管換來了外匯和發(fā)展機會，但資源儲量急劇下降、生態(tài)破壞 和環(huán)境污染日益嚴重。同時，由于無序開采和盲目擴大產(chǎn)能、廉價出口，礦產(chǎn)資源消耗巨大。根據(jù)中國有色工業(yè)金屬協(xié)會給出的數(shù)據(jù)，按現(xiàn)在的開采速度預(yù)計，我國 鉬還可以開采16年，鋅10年，銻4年。此外，鋁和銅等重要礦產(chǎn)資源的人均儲量僅相當于世界人均水平的9.7％和25.5％。
　　如果現(xiàn)在仍 然持續(xù)無序地開采和不加限制地出口，必將影響中國稀有金屬的儲備。事實上，早在2000年12月8日，國土資源部《關(guān)于礦產(chǎn)資源若干戰(zhàn)略問題的報告》中就 稱，我國礦產(chǎn)資源供需總量失衡。后備儲量的增長速度趕不上消耗的速度，主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲量能保證2010年需要的只有一半左右，能保證2020年需要的只 有幾種。但即使是這樣，外國卻在大量廉價采購中國的稀有金屬原料。
　　據(jù)清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉介紹，日本企業(yè)擔心在中國 大量采購稀有金屬原料會引起中方的警覺，他們就在中國香港、中國臺灣乃至東南亞設(shè)廠，從中國轉(zhuǎn)口，甚至大量收購廣西、云南一帶走私的稀有金屬原料或半成 品。也有一些日本企業(yè)以談判投資礦山為誘餌，大量從礦山企業(yè)購買稀有金屬原料。
　　有報道稱，在中國，很多稀有金屬以占世界20%的儲量供應(yīng) 著全球80%的消耗。照此速度，20年之后，一些具有戰(zhàn)略意義和關(guān)系到國防安全的稀有金屬將在中國消失。資源枯竭的腳步正在朝我們逼近，三十年內(nèi)很多稀有 金屬將難覓蹤影，當務(wù)之急應(yīng)限制稀有金屬資源的大量開采和出口，加大戰(zhàn)備儲備才是最明智的選擇。
　　行業(yè)產(chǎn)能分散整合在即由于我國對稀有金屬資源保護不利，使得許多地方和私營企業(yè)亂開亂挖，而地方管理部門對這些行為采取姑息縱容的態(tài)度，加上有些企業(yè)偷 稅漏稅，低價傾銷，使得整個行業(yè)出于混亂的狀態(tài)。為了我國經(jīng)濟持久健康的發(fā)展和國家安全考慮，我國必須更加重視對稀有資源保護，國家對稀有金屬行業(yè)的產(chǎn)業(yè) 整合勢在必行。
　　目前，我國稀有金屬產(chǎn)能分散，政策難以集中調(diào)控。我們廠家太多，有數(shù)千家企業(yè)都等著賣資源給國外，很難控制，形成不了一股 合力一致對外。以鎢為例，根據(jù)WTO協(xié)議，國家制定了明確的準入制度，由國有經(jīng)營企業(yè)來負責出口，大概有十幾家企業(yè)有出口經(jīng)營資格，一二十家企業(yè)則有供貨 資格，加起來也就二三十家。但是實際上可能有上千家企業(yè)鉆空子來做生意，甚至為數(shù)不少的小作坊式企業(yè)也涉足其中。這樣一來，市場秩序就被攪得十分混亂，國 外的企業(yè)借機壓價，賺我們的錢。國家制定了很好的政策，但是在操作層面上無法得到貫徹，局面就很難控制。再以以稀土行業(yè)為例，直到在2008年，我國還有 20家出口企業(yè)，比2007年減少19家，而此前的稀土出口企業(yè)有200家之多。面對這么多同行競爭，一些地方政府和企業(yè)自然會為了眼前的利益而彼此壓 價，進行惡性競爭。
　　其實在今年早些時候，國家就出臺了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，規(guī)劃在淘汰落后產(chǎn)能、限制新增產(chǎn)能、提高行業(yè)集中 度等方面都提出了量化要求。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，未來３年將是我國有色金屬行業(yè)的整合期，行業(yè)也將進入兼并重組的高峰期。有關(guān)專家表示，"國內(nèi)大型企業(yè)并購大多 帶有政府參與的色彩，有色金屬行業(yè)的并購更是以央企為核心，在政府的參與指導(dǎo)下，加上國際金融危機帶來的并購契機，未來３年有色金屬行業(yè)的并購進入高峰期 是完全有可能的，從近兩年鋼鐵行業(yè)的并購也可以看出這一軌跡。"國家對稀有金屬的產(chǎn)業(yè)整對行業(yè)是有利的，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是從根源上保護中國稀有金 屬礦產(chǎn)資源，二是控制中國出產(chǎn)的稀有金屬在國際上的定價話語權(quán)。
　　西方發(fā)達國家在前些年紛紛大量進口中國稀土進行囤積，美國、澳大利亞、加 拿大等部分擁有稀土礦的國家，限制或停止開發(fā)本國的稀土礦，轉(zhuǎn)而從中國進口進行戰(zhàn)略儲備。國家通過產(chǎn)業(yè)整合，這些國家戰(zhàn)略的資源由國家獨資或者國家控股， 將資源掌握在少數(shù)幾家企業(yè)中，這有利于對稀有金屬資源進行管理、宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略儲備，在生產(chǎn)上即源頭上保護了稀有金屬資源，，也有利于我國參與到全球競爭 中來。
　　另外，由于我國出口的稀有金屬都是一些沒有經(jīng)過加工的初級產(chǎn)品，雖然這些出口份額比較大，但是價格都比較低，國外企業(yè)利用定價權(quán)把 我國稀有金屬資源價格壓低，而把深加工稀有金屬資源價格抬得很高。這導(dǎo)致了在全球稀有金屬進出口貿(mào)易中，我國在定價權(quán)上沒有優(yōu)勢可言，許多稀有金屬的定價 權(quán)都在國外。我國是稀有金屬大國，但是定價權(quán)卻不在我國，這不利于我國稀有金屬企業(yè)的發(fā)展。通過行業(yè)整合，鼓勵生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提高資源利用效率，加大 對稀有金屬資源進出口的宏觀調(diào)控和管理，尤其是有戰(zhàn)略意義的優(yōu)勢稀有金屬資源，提高出口關(guān)稅，實行配額管理，嚴格控制出口總量，也就控制了價格的話語全。
　　具體在產(chǎn)業(yè)鏈整合上，有專家分析，要加大培育幾家在全國有實力的大公司、大集團，而在地方也要培育十來家企業(yè)區(qū)域大型企業(yè)，這些企業(yè)是對國家 企業(yè)的有力補充。這樣才有能利于我國在對外競爭，同時也有利于整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈。操作上，國家應(yīng)該出臺明顯的導(dǎo)向性的政策。我國應(yīng)該鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組 中小企業(yè)，或者中小企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營等；鼓勵跨產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域的重組；同時禁止這樣企業(yè)有外資成分，對于私營企業(yè)只能以現(xiàn)有企業(yè)入股而不能以資本入股；為了對企業(yè) 轉(zhuǎn)讓過程中的情況，對稀有資源企業(yè)要有相應(yīng)的約束，設(shè)立嚴格的轉(zhuǎn)讓機制，不能使得企業(yè)大股東輕易發(fā)生變化。
　　同時，在對待進出口方面，我國 要嚴格產(chǎn)品配額制度，要根據(jù)市場價格進行有調(diào)控，我國在出口方面要形成統(tǒng)一的力量，盡量避免內(nèi)部的惡性競爭，做好戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一口徑，實現(xiàn)資源有序出口。要減少貿(mào)易商數(shù)量，要加大對進出口貿(mào)易商企業(yè)的管理，使得他們成為維護我國稀有資源的重要組成部分。

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