鎢因其獨(dú)特的性能和在廣泛領(lǐng)域內(nèi)難以替代的用途而成為一種具有特殊戰(zhàn)略意義的稀有金屬礦產(chǎn)資源，是我國在國際上最具有優(yōu)勢地位的礦產(chǎn)資源之一。鎢及其合金廣泛應(yīng)用于鋼鐵工業(yè)、裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、電力電氣、石油化工、航天航空及軍工等諸多領(lǐng)域。以碳化鎢為主要原料的硬質(zhì)合金刀片及工具被譽(yù)為“工業(yè)牙齒”，是現(xiàn)代工業(yè)、國防及高新技術(shù)應(yīng)用中極為重要的功能材料，在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的地位。

鎢除了制成工模具主要用于裝備制造業(yè)外，在國民經(jīng)濟(jì)的其它領(lǐng)域也占有重要地位。在軍事工業(yè)中，像槍、炮、坦克和其它武器裝備中火藥接觸的耐壓、耐熱等部分，都是用鎢鋼制作的；航空噴氣發(fā)動機(jī)的燃燒室、燃料噴嘴、渦輪導(dǎo)流葉片、渦輪轉(zhuǎn)子葉片等都是鎢合金制成的；火箭、導(dǎo)彈、衛(wèi)星的蒙皮材料用含鎢耐高溫合金制 成；用高比重鎢合金制成穿甲彈頭，能提高炮彈性能；陀螺儀是飛機(jī)、艦艇、火箭的導(dǎo)航和控制系統(tǒng)的心臟，用高比重鎢合金制成的陀螺儀的慣性元件，能提高儀器的穩(wěn)定性和控制精度，如飛機(jī)的付翼、轉(zhuǎn)向舵和水平尾翼等處都需配重來保持平衡。有的一架飛機(jī)中，用于配重的高比重鎢合金達(dá)幾百公斤，鎢合金材料對發(fā)展現(xiàn)代 航天、航空和航海事業(yè)都有著十分重要的意義。

正由于鎢的重要戰(zhàn)略地位，主要工業(yè)國家均將鎢列為戰(zhàn)略金屬儲備，特別是美國、日本等發(fā)達(dá)國家都在加大儲備。據(jù)報道，美國早在1939年就開始進(jìn)行戰(zhàn)略物資儲備，并陸續(xù)制定了《國防工業(yè)儲備法》、《重要戰(zhàn)略材料儲備法》和《戰(zhàn)略物資儲備條例》等相關(guān)法律，將鎢列為特殊戰(zhàn)略金屬分別以精礦、純金屬方式進(jìn)行儲備；日本鎢金屬進(jìn)口依賴度超過90%，為了維護(hù)本國高科技產(chǎn)業(yè)的絕對競爭力，計劃對已維持了二十年的金屬資源保障政策進(jìn)行修正，擴(kuò)大其稀有金屬品種的儲備范圍。

我國從八十年代開始鎢精礦商業(yè)儲備，但當(dāng)時的儲備目的僅僅是為了解決國有鎢礦山的銷售困難。最近一次國家鎢精礦商業(yè)儲備是1996年年末到1997年年初儲備了3,000噸鎢精礦，當(dāng)時市場鎢精礦價格為1.68萬元/噸，收儲后，市場價格立刻回升到2.4萬元/噸以上，這已成為我國鎢業(yè)界的美好回憶了。但是，近10余年來，國家不僅沒有收儲，而且在2004年釋放了鎢精礦儲備。

建立鎢戰(zhàn)略金屬國家儲備機(jī)制，實施鎢資源和鎢產(chǎn)品國家戰(zhàn)略儲備關(guān)系到國家安全和經(jīng)濟(jì)安全。實施鎢資源儲備，對已探明的鎢礦資源實施保護(hù)，是保障鎢資源供應(yīng)、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保國民經(jīng)濟(jì)安全和鎢工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具，也是對鎢產(chǎn)業(yè)政策有益和必要的補(bǔ)充；實施鎢產(chǎn)品國家商業(yè)儲備，符合市場經(jīng)濟(jì)條件下國家 管控重要戰(zhàn)略資源性產(chǎn)業(yè)大方向的要求，是應(yīng)對當(dāng)前全球性金融危機(jī)的重要政策措施，也是運(yùn)作最直接，效果最明顯的市場調(diào)節(jié)手段。

我國鎢資源儲量、生產(chǎn)量、出口貿(mào)易量和消費(fèi)量均居世界第一位。近幾年，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動鎢需求的快速增長、政府宏觀調(diào)控的加強(qiáng)和行業(yè)協(xié)調(diào)自律工作的深入開展，我國鎢工業(yè)走出多年低谷，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。全行業(yè)銷售收入由2003年的107億元增長到2007年的356億元，增長232.7%；全行業(yè)實現(xiàn)利潤由2003年的7億元增長到2007年的67億元，增長857.1%。2007年國內(nèi)鎢精礦年均價格9.9萬元/噸，是2003年的4.3倍；2001年以前，我國鎢品出口年平均價格不足8,000美元/噸金屬，2006年突破3萬美元/噸，達(dá)到34,706美元/噸，已連續(xù)三年穩(wěn)定在3萬美元以上，現(xiàn)在出口1噸鎢品相當(dāng)于2003年的4噸。國際競爭力和市場話語權(quán)不斷增強(qiáng)，是我國實施鎢戰(zhàn)略儲備得天獨(dú)厚的資源和產(chǎn)業(yè)條件。

今年下半年以來，由于受全球金融危機(jī)的不斷蔓延，年初大幅度提高鎢品出口關(guān)稅等政策影響，鎢市場需求減弱、出口量下降、價格下跌，效益下滑的嚴(yán)峻局面。前三季度，出口鎢品2萬噸金屬，同比下降7.4%，出口額6.9億美元，同比下降9.1%。進(jìn)入10月份，形勢發(fā)生突變，鎢品出口量回落加劇，國內(nèi)鎢市場價格出現(xiàn)暴跌，鎢精礦價格跌至6萬元/噸以下，比2006年最高位價格13.5萬元/噸，跌幅達(dá)55.6%，年內(nèi)價格跌幅達(dá)40%，僅10月份，價格下跌幅度超過30%。 目前鎢企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，經(jīng)營虧損面擴(kuò)大，部分鎢礦山和鎢冶煉加工廠處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。在當(dāng)今嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，是國家對戰(zhàn)略鎢資源產(chǎn)品實施收儲的好時機(jī)；也是穩(wěn)定國內(nèi)國際市場價格，保持鎢工業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，促進(jìn)鎢產(chǎn)業(yè)和諧，應(yīng)對金融危機(jī)，抵御市場風(fēng)險，改善企業(yè)經(jīng)營狀況的好措施。

我國早在1991年，國務(wù)院以國發(fā)[1991]5號 文件下發(fā)了《關(guān)于將鎢、錫、銻、離子型稀土列為國家實行保護(hù)性開采特定礦種的通知》。近年來，國家不斷加強(qiáng)對鎢開采和鎢品出口的宏觀調(diào)控。為了保護(hù)鎢資源，保護(hù)環(huán)境，對鎢礦開采實施總量控制，并停止辦理新的鎢礦采礦許可證；為了限制初級鎢品出口，推進(jìn)鎢產(chǎn)業(yè)升級，國家對鎢品出口實施配額管理，并逐年減少 出口配額。國家控制鎢礦開采以及近年來密集出臺鎢品出口關(guān)稅調(diào)控政策，從出口退稅、降低退稅、取消退稅到目前征收出口暫定關(guān)稅，是國家控制資源性產(chǎn)品出口的重要宏觀政策轉(zhuǎn)變，也是調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國鎢工業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大決策，也充分體現(xiàn)了我國政府對鎢業(yè)的高度重視。當(dāng)前，鎢價低迷，效益下滑，不僅 要繼續(xù)加大鎢開采總量控制力度，還應(yīng)盡快完善產(chǎn)業(yè)政策，建立以鎢資源戰(zhàn)略儲備、鎢產(chǎn)品商業(yè)儲備、行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管相互協(xié)調(diào)配合，四位一體的國家鎢儲備機(jī)制，加大鎢資源戰(zhàn)略儲備和鎢產(chǎn)品商業(yè)儲備；還應(yīng)盡快建立國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源儲備法律體系，確保儲備機(jī)制的有效運(yùn)行。三管齊下，對保護(hù)資源，穩(wěn)定鎢市以及保障 國家經(jīng)濟(jì)安全和戰(zhàn)備安全都有十分積極的意義。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長，拉動了我國鎢消費(fèi)的穩(wěn)步增長，鎢資源的快速消耗。我國鎢消費(fèi)量已從2003年的1.70萬噸金屬，增長到2007年的2.55萬噸噸金屬，占全球鎢總消費(fèi)量的40%，5年增長了50%；近5年，我國年均出口鎢品3萬噸金屬，占除中國外的世界消費(fèi)量的75%以上。按2007年底我國鎢礦查明資源儲量計算，以每年鎢出口量3萬噸，國內(nèi)消耗2.55萬噸推算，鎢儲量的靜態(tài)服務(wù)年限只有12年，鎢基礎(chǔ)儲量的靜態(tài)服務(wù)年限不足20年。當(dāng)前國際形勢風(fēng)云變幻，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多，對具有重要戰(zhàn)略意義的鎢金屬應(yīng)加大國家戰(zhàn)略儲備（包括資源和產(chǎn)品儲備），方可有備無患。

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