中國商務(wù)部日前宣布，2011年中國首批稀土出口配額為14446噸。這一配額比2010年的首批配額減少了約一成。而中國稀土業(yè)的相關(guān)人士表示，配額減少的主要原因是中國將對稀土行業(yè)實行更為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)環(huán)境。

稀土，是化學(xué)元素周期表中17種元素的總稱。它是很多高精尖產(chǎn)業(yè)所必不可少原料，是信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域和國防建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料，同時也對改造某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、化工、建材等起著重要作用，有“工業(yè)維生素”的美稱。

目前，在全球已探明的1億噸的稀土儲量當(dāng)中，中國占36％。但長期以來，中國卻供應(yīng)著全球90％以上的稀土市場。

稀土的開采和提煉會對環(huán)境造成巨大破壞。為了保護(hù)環(huán)境，近年來，中國依法規(guī)范稀土開發(fā)秩序。這是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源、減輕污染損害的需要，也是實現(xiàn)稀土資源長期有效利用的需要。

在向全球供應(yīng)稀土產(chǎn)品的背后，中國為開采稀土所付出了很大的環(huán)境成本，污染嚴(yán)重的地區(qū)甚至導(dǎo)致居民飲用水含氟量超標(biāo)，以及牲畜因食用被污染的牧草而死亡。

中山大學(xué)國際商務(wù)系魯曉東博士介紹說：“我們環(huán)境代價很大，現(xiàn)在的冶煉、提純、分離對于環(huán)境的破壞力很強。所以，這是這些國家限制（開采稀土）的一個重要的原因。”

去年7月，美國的一位能源政策分析家做出的稀土元素全球供應(yīng)鏈報告中披露，2009年，中國稀土儲量3600萬噸，占世界的36％。產(chǎn)量則為12萬噸，占世界產(chǎn)量的97％。與之形成對比的是，世界上其他的幾個稀土儲量大國的稀土產(chǎn)量幾乎為0。中山大學(xué)國際商務(wù)系魯曉東博士認(rèn)為，稀土分離的化學(xué)過程，產(chǎn)生的大量污染是各國不愿從事稀土生產(chǎn)的原因之一。

魯曉東：“分離稀土金屬，這中間用到最多的一個原料就是硫酸。在加工過程中，大量的酸對于耕地資源的破壞，對于大氣的破壞都是非常嚴(yán)重的。”

正是基于對環(huán)保因素的考量，近年來中國政府調(diào)整減少了稀土生產(chǎn)和出口的規(guī)模，在稀土的開發(fā)、生產(chǎn)和貿(mào)易環(huán)節(jié)采取了必要的限制措施。

以2010 年為例，中國在稀土開發(fā)環(huán)節(jié)核準(zhǔn)的開采規(guī)模比2009年減少了四分之一；核準(zhǔn)的生產(chǎn)冶煉量減少了23％；在出口環(huán)節(jié)，中國商務(wù)部日前公布，2011年中國首批稀土出口配額為14446噸。這一配額較去年第一批配額下降了11.4％。同時，對出口的稀土加征15％至25％的關(guān)稅；稀土的原礦和41種稀土產(chǎn)品被列入了加工貿(mào)易禁止目錄等等。

中國政府表示，中國對稀土資源的管控是中國的主權(quán)權(quán)利，也符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，不違反中國的入世承諾。限制重要自然資源的出口，也是各國的普遍做法。

對于來自外界的指責(zé)和壓力，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司原副巡視員王彩鳳女士表示，中國環(huán)境保護(hù)部門將出臺更加嚴(yán)格的國家稀土產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國土資源部也將對稀土礦山開發(fā)進(jìn)行整頓，這會使國內(nèi)稀土的產(chǎn)量減少，但即便如此，中國的稀土仍可以滿足國內(nèi)外市場的需要。

王彩鳳：“中國政府調(diào)整稀土出口配額，不是為了減少出口，而是因為國內(nèi)稀土開發(fā)秩序混亂，中國在資源和環(huán)保上付出了沉重代價。現(xiàn)在我們是處于一個優(yōu)化、調(diào)整的階段，包括新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，很多企業(yè)不達(dá)標(biāo)，就需要停產(chǎn)，產(chǎn)量就肯定會有所下降。另外，我們國內(nèi)還有很大的市場需求量，出口適當(dāng)?shù)販p了一些，這是很正常的。即使這樣，也是滿足了國內(nèi)外市場的需求的。”

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅此前也曾表示，建立國際經(jīng)濟(jì)秩序需要全球的合作。中國對稀土出口不會采取封鎖措施，但希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發(fā)利用本國的稀土資源，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任；同時，中方也愿意在尋求開發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率方面與各國加強合作。

姚堅：“應(yīng)該由多國合作來尋找相關(guān)的新的開采資源。中國的稀土儲量占全球的30％，提供了90％的市場規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模。我們希望這樣一個比例能進(jìn)一步勻稱起來，希望在未來的一段時間內(nèi)，國際合作的開發(fā)進(jìn)一步的加快速度，讓新的儲量、曾經(jīng)封閉起來的儲量能夠進(jìn)一步的開采起來。為全球的產(chǎn)業(yè)提供一個基本的供應(yīng)。”

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