作為中國南方稀土資源中心的江西省贛州市，由于在開采加工過程中存在嚴(yán)重的資源利用粗放、環(huán)境污染以及外資的覬覦滲透而備受責(zé)難。
　　為此，江西省省長吳新雄12月2日專程來到贛州調(diào)研，并召開稀土礦產(chǎn)資源整治情況座談會(huì)。他要求贛州要加快稀土資源整合步伐，加大力度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提升開采、利用和深加工水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
　　事實(shí)上，此前贛州的稀土資源整合已有大動(dòng)作。11月8日，幾乎整個(gè)贛州稀土行業(yè)稍有地位的人都受到了邀請(qǐng)。他們來到這個(gè)城市唯一的一座五星級(jí)酒店，觀摩一家外來企業(yè)的慶典活動(dòng)。
　　這一天包鋼稀土為前段時(shí)間收購的三家贛州稀土分離冶煉企業(yè)舉行了剪彩儀式，同時(shí)，宣布包鋼稀土國貿(mào)公司贛州分公司的正式開業(yè)。
　　這不是一次簡單的收購。對(duì)于贛州市來講，他們希望做的是努力將其已經(jīng)成型的稀土產(chǎn)業(yè)向下游延伸，提高其深加工的能力，改變過去過于依賴資源發(fā)展的狀況。
　　在中國稀土產(chǎn)業(yè)的版圖中，贛州正努力尋找著它的新位置，這也正是中國在國際稀土市場上重新定位的一個(gè)縮影。

　　配額減少的壓力
　　“我們2010年獲得了7480噸開采配額。”贛州市地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長徐新豐告訴記者。而在2009年，這一配額指標(biāo)是8400多噸。贛州首先面臨的一個(gè)壓力是合法開采配額的減少。
　　從2006年開始，國土資源部便對(duì)全國稀土礦產(chǎn)的開采實(shí)施配額管理，此舉是為了改變我國稀土礦產(chǎn)過度開發(fā)，惡性競爭所帶來的資源廉價(jià)出售局面。
　　依據(jù)稀土礦品種的不同，其配額也分為輕稀土和中重稀土兩類。作為南方稀土重鎮(zhèn)，影響到贛州的主要是中重稀土的配額分配，這個(gè)配額的總量在2010年是12200噸（以稀土氧化物計(jì)），贛州的7480噸配額占據(jù)了其中絕大部分。
　　但贛州并不是唯一擁有中重稀土礦產(chǎn)資源的地區(qū)。這類礦產(chǎn)資源在中國南方分布極廣泛，涵蓋了江西、廣東、福建、湖南、廣西5個(gè)省的15個(gè)市。在新近的資源勘探中，湖北省又成為一個(gè)擁有豐富中重稀土礦藏的地區(qū)。此外云南省也有少量分布。
　　在國土資源部下發(fā)的開采配額分配表上，具體的分配為江西8500噸、福建1500噸、廣東2000噸、云南200噸。湖南、廣西沒有分配到中重稀土的開采配額。
　　贛州之所以能獲得如此高的配額，主要由于其產(chǎn)業(yè)開發(fā)比較早，且已形成系統(tǒng)。贛州的稀土產(chǎn)業(yè)已有數(shù)十年的發(fā)展歷史，目前贛州共有88個(gè)稀土采礦權(quán)證，而相比之下，整個(gè)廣東省只有4個(gè)稀土采礦權(quán)證。
　　“依照公開的探明儲(chǔ)量來看，贛州的中重稀土資源占到了全國的60%-70%，但其開采量卻占到了全國的70%多。”徐新豐稱。
　　這種狀況顯然不可能持續(xù)太久，2010年，國土資源部針對(duì)稀土礦產(chǎn)開采的專項(xiàng)整治工作直接促成了資源價(jià)格的上漲，而一些此前沒有合法開采證的地區(qū)，也紛紛向國土資源部申請(qǐng)新的開采證。
　　如果國土資源部保持現(xiàn)有開采配額規(guī)模，而又有越來越多的地區(qū)加入到稀土資源開發(fā)中，那結(jié)果就只有一個(gè)，贛州配額的進(jìn)一步減少，這對(duì)于贛州現(xiàn)有稀土產(chǎn)業(yè)而言，或許會(huì)帶來災(zāi)難性的結(jié)果。
　　根據(jù)徐新豐提供的數(shù)據(jù)，相比于每年七八千噸的開采配額，贛州市全市的稀土原礦分離冶煉能力卻達(dá)到了2萬噸左右，缺口巨大。

　　被堵上的盜采“左道”
　　巨大的缺口只能用其他地方的資源來填補(bǔ)，這一度是周邊地區(qū)的盜采蔓延之源。
　　“在各地盜采的十有八九都是贛州人。”贛州一位從事稀土分離的小企業(yè)主對(duì)記者說。
　　但稀土開采秩序的專項(xiàng)整治工作已經(jīng)讓這一填補(bǔ)贛州稀土冶煉企業(yè)空缺的來源趨向斷絕，而種種跡象表明，這將成為一種常態(tài)。
　　“早兩年我們周邊有很多人在廣東河源、清遠(yuǎn)那邊挖礦，都是盜采，今年管得比較嚴(yán)，都撤了回來。”上述小企業(yè)主說。
　　記者了解到，10月底在福建三明市永安縣舉行的一次會(huì)議上，包括贛州在內(nèi)的南方5省15個(gè)市政府已經(jīng)就稀土礦產(chǎn)勘查開采的準(zhǔn)入條件，開采與運(yùn)輸銷售監(jiān)管方案，開采企業(yè)聯(lián)盟方案等文件形成草案。而即將在湖南郴州及廣西賀州舉行的會(huì)議上，將確定最后的方案。
　　屆時(shí)，整個(gè)南方稀土資源的開采、運(yùn)輸及銷售都將形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。“礦山里出來一批稀土礦，數(shù)量多少，品相如何，最后運(yùn)到什么地方去了，都要嚴(yán)格監(jiān)控。”一名參與了該會(huì)議的地方政府官員告訴記者。

　　假如這項(xiàng)制度最終執(zhí)行的話，盜采必將受到遏制，而贛州大批的稀土冶煉企業(yè)將失去一個(gè)重要的貨源。屆時(shí)要維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，他們唯一的辦法就是通過合法途徑去向周邊省市購買。
　　問題是，哪個(gè)地方愿意扮演純賣資源的角色呢？
　　福建龍巖、廣西梧州，地區(qū)性的稀土產(chǎn)業(yè)基地計(jì)劃都已制訂出來。簡單的加工，各地顯然更希望留在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行。
　　伴隨著稀土開采配額轉(zhuǎn)移的，緊接著便將是稀土冶煉加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，這將是贛州承受不起的損失。
　　來自贛州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月，贛州市稀土產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入達(dá)64.47億元，同比增長82.83%。而在2009年，贛州市的生產(chǎn)總值（GDP）為940.02億元。稀土行業(yè)所占的比重超過10%。
　　在贛州的一些縣市，稀土產(chǎn)業(yè)的重要性甚至更高。全南縣便是一家礦業(yè)主導(dǎo)的城市，在2009年，鎢、稀土、氟鹽化工這三類產(chǎn)業(yè)的主營收入就達(dá)到了5.8個(gè)億，占全部規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入的31.15%。

　　環(huán)保死結(jié)
　　另一個(gè)癥結(jié)是環(huán)保難題。全南縣環(huán)保局副局長何堅(jiān)波認(rèn)為，現(xiàn)在新的開采技術(shù)運(yùn)用以后，污染問題已經(jīng)大幅減小。但他同時(shí)也承認(rèn)，陂頭鎮(zhèn)一些采礦點(diǎn)附近的村子，飲用水源仍然處于污染狀態(tài)，肯定不能飲用。
　　在贛州市的稀土開采區(qū)域中，陂頭算得上是一個(gè)具備樣本意義的典型。
　　這個(gè)位于贛州市最南部的全南縣的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)其稀土的蘊(yùn)藏量在全南縣占有絕對(duì)的份額，在2009年7月贛州市整治稀土開采秩序之前，整個(gè)陂頭鎮(zhèn)范圍內(nèi)密密麻麻地分布著大大小小33個(gè)稀土采礦點(diǎn)。
　　由于大規(guī)模的稀土開采，導(dǎo)致大面積的植被破壞和水土流失，與此同時(shí)，由于采礦藥劑含硫及含酸廢水的污染，使得整個(gè)區(qū)域水環(huán)境狀況急劇惡化。
　　在離陂頭鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的星光村，記者看到幾乎所有的河流溪水基本上都覆蓋著一層厚厚的泥沙，有村民告訴記者，在去年以前，村里的水稻基本上都沒有收成，到現(xiàn)在也是光長秸稈不結(jié)稻穗，產(chǎn)量不及原來的幾分之一。
　　“原來遍布溪流河谷的魚蝦全部絕跡。”星光村一些村民表示，更讓他們無法忍受的是，整個(gè)區(qū)域的飲用水源，包括自來水廠，全都受到嚴(yán)重污染。去年這里曾經(jīng)爆發(fā)數(shù)百村民圍攻鎮(zhèn)政府事件，最終以政府從臨近的廣東引水解決村民的飲水問題而達(dá)成和解。
　　在村民老陳的帶領(lǐng)下，記者來到稀土礦山的開采現(xiàn)場。只見一座上百米高的山頭，其正面山體已被全部剖開露出灰白色的沙質(zhì)土壤，在雨水的沖刷下，整個(gè)山體呈現(xiàn)出溝壑縱橫的面貌。
　　老陳說，這座山上的稀土礦已經(jīng)開采完畢，接下來要投入開采的是旁邊的那座山。
　　順著老陳手指的方向，一座覆蓋著綠色森林的山頭映入記者的眼簾。

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