通往四川最大稀土礦———冕寧牦牛坪礦區(qū)的牦牛坪村村道旁，停滿了銹跡斑斑的貨車，沿途的屋子里不時傳來一陣陣麻將聲。始于2007年的礦權(quán)整合，讓這個擁有700戶人家的嘈雜村落霎時安靜了下來，昔日里繁忙的貨車稍顯落寞。

    21位靠稀土賺得盆滿缽滿的老板即將離去，江西銅業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱江銅集團(tuán))獨(dú)攬他們的“金飯碗”，繼續(xù)著下一個財富神話。“四川 90%的稀土資源集中在冕寧，目前全縣稀土整合工作已近尾聲，預(yù)計年底可完成整合。”10月18日，冕寧縣稀土資源整合指揮部主任陳林告訴成都商報記者， 冕寧縣四個稀土礦區(qū)、17宗礦權(quán)最終將整合為5宗，江銅集團(tuán)將投巨資在該縣挖礦。

    四川稀土居全國第二

    10月17日下午，天空下起了小雨，牦牛坪村村民邱俊站在屋檐下，望著被貨車軋出的兩道深槽發(fā)呆，從14歲開始拉礦到現(xiàn)在，已整整6年了，邱俊清楚地記得，最火爆的時候，幾十輛拉礦的車開往村子的后山，“排了整整一百多米長”，他們每天運(yùn)的便是稀土礦。

    稀土是17種特定金屬元素的統(tǒng)稱，中國稀土儲量居世界第一，而四川稀土儲量位居全國第二，全省90%的稀土資源集中在冕寧縣，該縣的稀土又主要集中在牦牛坪。地質(zhì)資料顯示，牦牛坪礦區(qū)現(xiàn)有礦石總量為5735.39萬噸，稀土資源量為154.22萬噸。

    從1994年開始，資本便洶涌而來。嗅覺敏感的當(dāng)?shù)厝藮|拼西湊，在馬場村建起了大量的土作坊，將礦山上運(yùn)回的原礦進(jìn)行簡單處理，把生產(chǎn)出來 的原礦賣給下游的深加工企業(yè)。“即便到今天，單條稀土精礦生產(chǎn)線的主要設(shè)備購買成本不過40萬元”。冕寧縣茂源稀土公司負(fù)責(zé)人高成凱回憶說，最初稀土價格 每噸不到1000元，2007年開始新一輪上漲，每噸價格破萬元。

    陳林告訴成都記者，以這種方式生產(chǎn)，每噸成本不過3000元，但每噸精礦的價格已接近兩萬元。高額的利潤催生了大批身家千萬元、億萬元的富豪。正因如此，高峰時期，冕寧當(dāng)?shù)貜氖孪⊥灵_采、粗加工的老板有100多戶，稀土生意也被當(dāng)?shù)厝艘暈?/SPAN>“金飯碗”。

    然而，問題接踵而至。成都商報記者在馬場村一帶看到，河道旁，稀土采選后的尾渣堆積如山，已嚴(yán)重堵塞河道。“環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)植被 破壞、基礎(chǔ)設(shè)施損壞、安全隱患問題不斷出現(xiàn)。”陳林說，2006年，牦牛坪稀土礦區(qū)被國務(wù)院列為全國163家整治對象之一，被四川省政府列為重點(diǎn)整治礦 區(qū)。今年10月11日，國土資源部發(fā)布了《關(guān)于省級稀土等礦產(chǎn)資源開發(fā)整合重點(diǎn)掛牌督辦礦區(qū)名單的公告》，牦牛坪稀土礦區(qū)再度上榜。

    冕寧“三選一”整合方案

    2007年5月8日，冕寧縣稀土整合拉開大幕。“其實(shí)早在2006年我們就已經(jīng)進(jìn)行過一些整合。”陳林說，但整合最終以失敗告終。據(jù)成都商報記者了解，當(dāng)時，冕寧縣政府欲推北大方正將牦牛坪6宗礦權(quán)整合為三宗，但最終因各方利益難以平衡而泡湯。

    而此次整合，在牦牛坪“礦整”上，冕寧縣給出了“三選一”的退出方式：當(dāng)?shù)卣�府全國招�?biāo)資 產(chǎn)評估公司，被整合企業(yè)將評估后的資產(chǎn)打包賣給江銅集團(tuán)；要么將評估的資產(chǎn)與江銅集團(tuán)合資入股；要么將原有的原礦粗加工完畢后，自行處置資產(chǎn)退出。“如 今，21戶老板都已選擇了退出方式，年底前將全部退出。”陳林說，其中17戶選擇了加工原礦自行處置資產(chǎn)退出、一戶選擇了與江銅重組、另外3戶選擇出售資 產(chǎn)退出。

多家競爭江銅最終勝出

    其實(shí)，覬覦牦牛坪稀土礦的并非只有江銅集團(tuán)。面對眾多的競爭者，為何江銅集團(tuán)最終勝出、獨(dú)攬牦牛坪稀土礦？

    冕寧縣原本準(zhǔn)備采取礦權(quán)打包競買的形式來進(jìn)行整合，出讓礦權(quán)的消息發(fā)出后，江銅集團(tuán)、中國五礦、金川集團(tuán)和包鋼稀土公司等都報名參加。但冕 寧縣要求，除外資或外資參股企業(yè)外，參與企業(yè)需是注冊資本金在20億元以上的國內(nèi)大中型企業(yè)。同等條件下優(yōu)先選擇國有或國有控股且長期從事礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、 加工、科研開發(fā)的企業(yè)。此外，需先交納3000萬元的保證金。

    這些條件將多數(shù)企業(yè)擋在了門外，最終只有江銅集團(tuán)和中國五礦兩家競逐。但“到了最后關(guān)頭，中國五礦主動退出了。”至今，冕寧方面也不甚清楚中國五礦臨陣退縮的原因。

    留下江銅集團(tuán)一家企業(yè)，冕寧縣基本沒有選擇，最終只能改“競買”為合作談判的形式來決定誰來整合。2008年6月19日，江西銅業(yè)集團(tuán)以4.3億元的價格，取得冕寧縣牦牛坪稀土礦采礦權(quán)。

    兩個月后，江銅集團(tuán)注冊成立了四川江銅稀土有限責(zé)任公司，注冊資本4000萬元。2009年1月，四川江銅稀土有限公司又與冕寧縣方興稀土公司正式簽署了“增資重組”協(xié)議，成功完成了冕寧方興稀土公司的重組工作，江銅集團(tuán)持有55%的股份。

    江銅集團(tuán)的“如意算盤”

    “目前牦牛坪礦區(qū)的六宗礦權(quán)正在申請合并為一宗。”陳林說，該縣哈哈三岔河礦區(qū)由冕寧縣礦業(yè)有限公司主導(dǎo)重組，三宗礦權(quán)整合為一宗；而南河 木洛河礦區(qū)則由當(dāng)?shù)貎杉移髽I(yè)整合，六宗礦權(quán)整合為兩宗，“預(yù)計新的礦權(quán)將在年底申辦完畢。”這些礦區(qū)也正是國土資源部要求四川整合的重點(diǎn)礦區(qū)，這也意味 著，上述礦區(qū)整合完畢即四川稀土整合收官。

    多位冕寧縣政府官員告訴成都商報記者，拿下牦牛坪礦區(qū)這塊“肥肉”后，江銅集團(tuán)便著手開發(fā)規(guī)劃，目前其開發(fā)規(guī)劃已經(jīng)過兩輪評審，正在做進(jìn)一步修改，預(yù)計今年年底可通過最終評審。

    據(jù)了解，江銅集團(tuán)的算盤是，以四川江銅稀土有限責(zé)任公司為冕寧牦牛坪稀土礦權(quán)進(jìn)行整合開發(fā)主體，建設(shè)稀土開采、冶煉分離、深加工為一體的生 產(chǎn)基地，整個項(xiàng)目建設(shè)將分兩期進(jìn)行，共投資36.6億元。其中，一期工程至2011年12月，投資20.6億元建成從稀土礦采選、冶煉到精深加工的完整產(chǎn) 業(yè)鏈。二期工程由2012年1月至2015年12月，投資16億元完善公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成五大終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，建成以稀土深加工為導(dǎo)向的稀土產(chǎn)業(yè)基地。 預(yù)計建成后年產(chǎn)值將超過40億元。

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