我國重塑稀土控制權(quán)已成為一個必須付諸行動的計劃。

近日，針對美國、日本等國家指責中國進一步削減稀土出口配額及產(chǎn)量，中國商務(wù)部明確表態(tài)——中國不可能繼續(xù)承擔供應(yīng)世界的角色。

10月16日，商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品處處長晁寧在北京公開表示，中國稀土[4.30 1.90%]儲量在1996至2009年間大跌37%，只剩2700萬噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15年至20年，不排除有一天需要依賴進口稀土。

晁寧的話再次暗示了中國將繼續(xù)削減稀土產(chǎn)量。對此，高度依賴稀土進口的美國和日本一方面聯(lián)合其他國家施壓中國放寬稀土出口政策，并指責“中國以政府力量來限制出口，破壞自由貿(mào)易”；另一方面高調(diào)釋放“積極尋找能夠替代中國的稀土供應(yīng)源”的消息。

15日，日本豐田汽車集團旗下的綜合貿(mào)易公司豐田通商透露，將在印度東部新建稀土提煉工廠。工廠將于年底開工，預(yù)計2011年秋季投產(chǎn)，此舉意在拓寬稀土采購渠道。

此外，美國也傳出重啟稀土礦的消息。

18日，中國稀土學會一位人士對本報記者表示，日本和美國正計劃對中國采取進一步施壓措施，要求中國放寬稀土出口，但中國有充分理由進一步削減稀土出口。同時，對國內(nèi)稀土行業(yè)的整頓將更嚴厲。

大量削減稀土出口

根據(jù)美國地理調(diào)查局（U.S. Geological Survey）的公開數(shù)據(jù)，2008、2009兩年間，全世界稀土礦采量均為12.4萬噸，其中中國礦采量都為12.0萬噸，占96.8%。

這意味著，全球所消耗的稀土絕大部分來自中國，也為“稀土世界，中國為王”的說法提供了依據(jù)。

實際上，在稀土資源上，中國的產(chǎn)量和出口量可以在世界稱王，但在稀土儲量上，中國并非一枝獨秀。公開數(shù)據(jù)顯示，美國稀土探明儲量達到了1300萬噸，俄羅斯探明儲量為1900萬噸，澳大利亞探明儲量有540萬噸。

晁寧在16日的公開專題演講中表示，中國并非世界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔了供應(yīng)世界大多數(shù)稀土的角色，結(jié)果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強表示，池浸工藝每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬立方米的水土流失。由于中國以占世界30%的稀土儲量供應(yīng)著全球90%以上的需求，從2006年開始，中國逐步減少稀土出口量。

根據(jù)商務(wù)部下發(fā)的2010年稀土出口配額文件，2010年全年的稀土出口配額總數(shù)為3.0258萬噸，比2009年的5.01451噸少了近40%（世界需求為4.8萬噸)。

2010年7月初，中國更是宣布將2010年下半年的稀土出口減少72%。這是中國首次大規(guī)模減少稀土出口。

限制政策一出，以美國、日本為首的國家紛紛公開指責中國破壞自由貿(mào)易精神，日本外務(wù)大臣在訪問中國期間還專門提出官方抗議，稱突然減少稀土出口“正在影響全球生產(chǎn)鏈條”。

10月15日，商務(wù)部發(fā)言人姚堅在例行的新聞發(fā)布會上表示，中國對稀土的開采、生產(chǎn)、出口采取限制措施均符合國際規(guī)范和國內(nèi)法律，目的是保護環(huán)境，中國也不會將稀土出口當成封鎖手段。

美日反制政策

目前，面對中國加強對稀土開采及出口管控，美國和日本一方面對中國施加外交壓力，另一方面開始尋找其他稀土來源。

據(jù)《朝日新聞》報道，日本政府決定加大在全球范圍內(nèi)尋找資源的力度。報道稱，日本計劃投資12億美元用來改善稀土供應(yīng)狀況。日本還已與蒙古閃電達成協(xié)議，開發(fā)蒙古的稀土資源。

10月18日，本報記者從一位業(yè)內(nèi)人士處獲悉，中色股份[35.53 4.56%]原先棄購的澳大利亞稀土公司Lynas，也被日本企業(yè)看中，Lynas公司將為日本提供稀土資源。

日本還高調(diào)放出消息，宣稱要開發(fā)新技術(shù)，從廢舊電子產(chǎn)品回收稀土，把日本變成稀土回收中心。

18日，美鋼聯(lián)在回復(fù)本報記者郵件中表示，中國作為稀土大國，采取了各種出口管制手段，令2010年稀土元素出口配額比上年減少了一半。由此推高了國際價格，使外國企業(yè)生產(chǎn)原料嚴重缺乏。

因此，美國稀土行業(yè)正呼吁美國政府重新開啟封存十年之久的帕斯山稀土礦，并對美國和其他西方國家的稀土資源的開采與加工進行恢復(fù)重建。

但美國、日本等國想要打破中國在全球稀土市場獨占97%資源的現(xiàn)狀還需時日，短期內(nèi)，美日將繼續(xù)在外交上逼迫中國放寬稀土出口政策。

12日， 日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣大畠章宏（Akihiro Ohata）稱，中國出口稀土到日本的海關(guān)程序仍很嚴厲，情形并未改善，日本最快將在18日考慮直接要求中國采取恰當措施。

上述中國稀土學會人士對本報記者表示，美日將繼續(xù)對中國施壓，甚至不排除對中國采取類似貿(mào)易反制手段，但中國在稀土出口政策上的立場應(yīng)該不會改變。

攘外必先安內(nèi)

在國內(nèi)，稀土行業(yè)是公認的“混亂行業(yè)”。

五礦有色的一位內(nèi)部人士在談及國內(nèi)各個央企紛紛進軍稀土行業(yè)時感嘆：“這么亂的一個行業(yè)，大家怎么都來趟這趟渾水？”

17日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在發(fā)布會上表示，中國確實是稀土資源非常豐富，但是我們的稀土企業(yè)非常之多，出口也非常之混亂，稀土真是賣了土價錢，這個事實是有的。

稀土出口混亂主要表現(xiàn)在走私猖獗。據(jù)測算，2009年稀土走私出境超過2萬噸，約占實際出口量的1/3。

上述稀土學會人士表示，目前，海關(guān)正在加大力度打擊走私，并且正就打擊稀土走私制訂新的查繳方式，其中，專業(yè)檢驗方式有望被利用。

“稀土原料的品種有上百種，每種外觀都不一樣，很容易混過關(guān)，如果加入專業(yè)檢驗，就會容易查出來。”上述人士表示。

針對稀土開采混亂的問題，上述人士透露，我國建立稀土儲備體系也被列入考慮范圍，目前，包鋼稀土[81.54 -5.31%]已初步建立了稀土儲備制度。

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