美國(guó)詹姆斯頓基金會(huì)中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)8日發(fā)表文章稱，中國(guó)政府目前正在強(qiáng)化對(duì)發(fā)展先進(jìn)軍事技術(shù)所需重要元素——稀土供應(yīng)的控制。雖然中國(guó)的稀土儲(chǔ)量?jī)H占全球 總量的36%，但它2009年的產(chǎn)量卻高達(dá)12萬(wàn)噸，占到了世界總產(chǎn)量的97%。對(duì)于中國(guó)最近所采取的一系列措施，一些人擔(dān)心這會(huì)嚴(yán)重妨礙外國(guó)對(duì)稀土資源 的投資，并使中國(guó)壟斷這一重要戰(zhàn)略資源。此外，對(duì)稀土供給施加影響，還將在中國(guó)繼續(xù)打造強(qiáng)大高科技工業(yè)以及開(kāi)展軍事現(xiàn)代化的過(guò)程中，為中國(guó)提供戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

美稱中國(guó)政府正加強(qiáng)對(duì)本國(guó)稀土供給控制

文章稱，中國(guó)政府正在加強(qiáng)對(duì)本國(guó)稀土供給的控制，這種資源是發(fā)展先進(jìn)軍事技術(shù)所需的重要元素。今年9月初，北京政府公布指導(dǎo)方針，幫助促進(jìn)稀土部門(mén) 的并購(gòu)，并在國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下增強(qiáng)這一戰(zhàn)略工業(yè)的整合。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期以來(lái)都在強(qiáng)調(diào)“稀土元素”的戰(zhàn)略重要性。正如鄧小平所說(shuō)的那樣：“中東有石油，中國(guó) 有稀土。”目前，全球稀土消費(fèi)量的大約97%都是由中國(guó)提供的，其中包括鈰、釹、鑭、釔、鏑等17種元素�，F(xiàn)在稀土元素(REE)已經(jīng)成為了高科技商業(yè)及 軍事應(yīng)用的主要成分。稀土元素被應(yīng)用在磁體、激光、光纖、電腦顯示器、手機(jī)、不銹鋼以及眾多綠色科技上。此外，稀土元素還被廣泛應(yīng)用在導(dǎo)彈、智能武器、噴 氣發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)航儀以及其他先進(jìn)軍事技術(shù)上。

9月6日，中國(guó)國(guó)務(wù)院公布的新指導(dǎo)方針與中國(guó)中央政府最近加強(qiáng)本國(guó)戰(zhàn)略工業(yè)調(diào)控的努力相一致。據(jù)報(bào)道，北京政府計(jì)劃在2015年之前，將稀土公司的 數(shù)量由當(dāng)前的90家減至20家。中國(guó)采取的其他措施還包括減少出口配額、打擊非法采礦及礦物走私、停止發(fā)放新采礦許可證及生產(chǎn)限額、設(shè)立監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)稀土 市場(chǎng)的生產(chǎn)、運(yùn)輸及銷售。結(jié)合北京政府對(duì)稀土元素開(kāi)采、生產(chǎn)及出口的嚴(yán)厲限制，這些指導(dǎo)方針很可能會(huì)使稀土部門(mén)被交由與北京政府關(guān)系密切的少數(shù)精選國(guó)有企 業(yè)掌控。

文章稱，雖然中國(guó)的稀土產(chǎn)量占全球稀土元素供應(yīng)量的97%，但中國(guó)的稀土儲(chǔ)量只占全球儲(chǔ)量的59.3%。而且，2009年，中國(guó)的稀土儲(chǔ)量為全球總 量的36%，但它的產(chǎn)量卻高達(dá)12萬(wàn)噸，占到了世界總產(chǎn)量的97%。不過(guò)，中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文表示：“受過(guò)度開(kāi)采及管理不善的影響，這種資源的價(jià) 值被大幅低估。”

在這個(gè)看似北京政府為鞏固中國(guó)稀土工業(yè)而采取的第一步措施中，中央國(guó)有企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始接管地方國(guó)有稀有金屬及稀土公司。例如，9月26日，身為國(guó)家控 投公司的中鋁股份公司宣布，該公司已簽署協(xié)議出資100億元（15億美元）以獲得江西稀土和稀有金屬鎢集團(tuán)（JXTC）的主要股份。

在此之前，今年5月，中國(guó)另一個(gè)國(guó)家控股公司——中國(guó)五礦集團(tuán)公司也簽訂合同，投資45-55億元（6.757億-8.333億美元），用于湖南省郴州市的鎢及稀土生產(chǎn)。

中國(guó)政府表示，他們采取這些措施也是為了保護(hù)環(huán)境。中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘說(shuō)：“大規(guī)模開(kāi)采稀土將會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，而這正是中國(guó)加強(qiáng)稀土生產(chǎn)、開(kāi)采和交易控制的原因所在”。他說(shuō)：“稀土出口不能為了提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而威脅到環(huán)境或國(guó)家安全（重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)）”。

中國(guó)壟斷稀土為解放軍現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)

文章指出，北京政府鞏固稀土工業(yè)的努力，與并行的針對(duì)中外公司之間的兼并和收購(gòu)制訂國(guó)家安全審查新規(guī)則的努力非常吻合。溫家寶總理的政府工作年度報(bào) 告（2010年3月的全國(guó)人民代表大會(huì)上發(fā)布）中介紹了新的國(guó)家安全審查機(jī)制計(jì)劃。據(jù)報(bào)道，國(guó)家安全審查機(jī)制計(jì)劃“將加快有關(guān)國(guó)外投資的國(guó)家安全審查機(jī)制 的建立”。更具體地說(shuō)，它將建立一個(gè)跨部門(mén)的委員會(huì)，對(duì)涉及“戰(zhàn)略和敏感”工業(yè)及中國(guó)名牌的業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。

目前，全球國(guó)家都在擔(dān)心中國(guó)最近采取的措施，害怕這些措施可能會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)外投資，并造成中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略資源的壟斷。溫家寶問(wèn)題駁斥了對(duì)中國(guó)試圖“封 鎖”稀土市場(chǎng)的指責(zé)。在第六屆中歐工商峰會(huì)的主題演講中，溫家寶總理表示：“中國(guó)沒(méi)有將稀土作為籌碼。我們的目標(biāo)是世界的持續(xù)發(fā)展。依法管理和控制稀土工 業(yè)是必要的，但不會(huì)出現(xiàn)任何禁運(yùn)。”

不過(guò)，中國(guó)政府逐漸強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略資源的控制所產(chǎn)生影響已在最近與日本的東中國(guó)海爭(zhēng)端中顯露出來(lái)。據(jù)稱中國(guó)針對(duì)向日本出口的一些金屬的頒布了禁令，對(duì)此觀察人士認(rèn)為這是北京對(duì)東京扣押中國(guó)漁船船長(zhǎng)所做出的回應(yīng)。

文章最后指出，北京進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稀土供應(yīng)的控制，還將在中國(guó)繼續(xù)打造強(qiáng)大高科技工業(yè)以及開(kāi)展軍事現(xiàn)代化的過(guò)程中為中國(guó)提供戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，過(guò)去幾 年間，中國(guó)已經(jīng)成為了美國(guó)國(guó)防系統(tǒng)關(guān)鍵元素的領(lǐng)先供應(yīng)國(guó)。雖然中國(guó)“封鎖”這些資源的意愿仍有待考證，但北京顯然正采取明顯措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這些戰(zhàn)略資 源的控制。此外，中國(guó)所采取的這些措施也讓美國(guó)人們開(kāi)始擔(dān)心，未來(lái)是否能夠獲得由稀土材料制成、對(duì)美國(guó)國(guó)家安全仍至關(guān)重要的精制產(chǎn)品。

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