四問稀土產(chǎn)業(yè)整合 走私猖獗等問題吞噬前景
中國限制對日稀土出口的傳言塵埃未定,昨日又有外媒報道稱美國正在制定戰(zhàn)略增加美國的稀土產(chǎn)量,五角大樓也將完成有關美國軍方對稀土依賴度的研究。
在這一問題上,中國也并未松懈。目前中國的稀土產(chǎn)量占到全球的90%以上,為了加速稀土產(chǎn)業(yè)整合,9月初,國務院公布了《關于促進企業(yè)兼并重組的意見》（下稱《意見》）,并首次將稀土納入支持范圍。但是多位稀土行業(yè)資深人士接受記者采訪時認為,《意見》并不能從根本上提高行業(yè)集中度。
事實上通過此前的整合,中國稀土集中度已經(jīng)有所提高。這讓稀土價格得到大幅回升,“稀土賣成土豆價”的時代也一去不復返,但隨著各方力量開始意識到稀土產(chǎn)業(yè)前景可觀并爭相進入該行業(yè),中國的稀土產(chǎn)業(yè)正受到更大的挑戰(zhàn)。
如何控制生產(chǎn)污染？
在內(nèi)蒙古達茂旗稀土公司,記者剛一進生產(chǎn)車間,一股強烈的刺激性氣味便迎面撲來,車間地面布滿令人作嘔的深黃色污漬,遠處則是未經(jīng)處理過的廢渣。
這個生產(chǎn)車間擔負的是稀土產(chǎn)業(yè)鏈當中污染最大的一個環(huán)節(jié)——分離。目前國內(nèi)90多家稀土分離廠的排放,絕大多數(shù)都超過國家“三廢”排放標準。
針對稀土生產(chǎn)的污染問題,國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰日前也坦陳,中國生產(chǎn)的稀土占全球較高比例的主要原因是生產(chǎn)過程污染很大、代價很高,一些國家不愿去做。
據(jù)贛縣紅金稀土有限公司（下稱“紅金稀土”）總工程師張善琦介紹,已經(jīng)制定完畢、即將公布的《稀土污染物排放標準》計劃將污染物排放濃度門檻控制在50ppm以內(nèi)。
而稀土行業(yè)專家、中國有色工程設計研究總院教授王國珍對此則憂心忡忡。他認為如果真正執(zhí)行《稀土污染物排放標準》,全國80%左右的稀土分離廠可能面臨倒閉。
由于執(zhí)行的難度較大,五礦有色金屬股份有限公司副總經(jīng)理黃康對《稀土污染物排放標準》能否真正得到各地的全面執(zhí)行表示懷疑。但如果得不到全面執(zhí)行,意味著稀土行業(yè)污染問題依然得不到解決。
有一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士也表達了同樣的憂慮:“有的工廠一旦遇到檢查,就會提前對污染物進行處理。”
中重稀土如何整合？
中國南北方稀土資源不同,競爭形勢亦存在明顯差異。輕稀土主要分布在北方的白云鄂博地區(qū),只涉及包鋼一家企業(yè),其核心是將包鋼稀土(600111,股吧)發(fā)展好即可;而南方的中重稀土分布卻比較分散,并非一家企業(yè)所能控制。
2008年7月25日,五礦集團聯(lián)合定南大華和紅金稀土,共同組建了五礦贛州稀土股份有限公司（下稱“五礦贛州稀土公司”）,三方各占40%、30%、30%股權。目前五礦贛州稀土公司年分離能力為8500噸,加上五礦集團所屬的江鎢集團擁有的5000噸年分離能力,一共擁有13500噸分離能力,占到中重稀土市場的1/4左右。
由于五礦集團此前整合了湖南有色控股集團,湖南省已經(jīng)將稀土資源全部交給了五礦集團。按照過去的計劃,五礦集團很快就可以全面完成南方區(qū)域的稀土資源整合,但是稀土熱全面推高了兼并重組的成本。
目前,包括多家央企、地方國企在內(nèi)的力量都在積極進入南方中重稀土領域,而目前準備和正在試圖進入稀土領域的企業(yè)絕大部分都沒有在稀土領域的投資和管理經(jīng)驗,這可能導致對南方中重稀土的資源爭奪,最終出現(xiàn)無序競爭。
中重稀土是中國最具競爭力的稀土資源。 “雖然國外也有許多稀土資源,但是絕大部分都是輕稀土。”王國珍說。他認為,中國稀土最缺的是應用技術,所以一方面應該提高行業(yè)集中度,另一方面更要加大對稀土下游應用的研發(fā)和投入。
如何拓展應用鏈條？
經(jīng)過多年的積累,中國在稀土應用方面已經(jīng)取得了一些成就,尤其是發(fā)光材料領域。目前,中國在稀土發(fā)光材料應用方面已經(jīng)非常接近國際水平。來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示,2008年,國內(nèi)永磁、儲氫、發(fā)光、催化和拋光材料等新材料領域稀土的消費量為3.8萬噸。
記者在贛州調(diào)查時看到,這里已經(jīng)形成了從原礦開采、稀土分離、熒光粉加工、節(jié)能燈制造等發(fā)光材料完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 “全球的節(jié)能燈90%左右都是由中國制造的。”廈門市東林電子有限公司董事長賈強告訴本報。
但就是這樣一個中國在稀土應用方面僅有的強項,也經(jīng)歷了漫長的國際訴訟波折。
2000年至2001年間,歐盟對中國節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)開始進行反傾銷訴訟和裁決,賈強開始了“8年抗戰(zhàn)”。 “我們一共打了5輪官司,2008年歐洲方面最后選擇了撤訴。”回憶起過去的波折,賈強感觸頗深。
據(jù)賈強介紹,稀土在節(jié)能燈管成本中所占的比例非常小,熒光粉的成本只占到總成本的10%左右,“如果節(jié)能燈價格提高0.1元,稀土價格上漲50%都沒有問題。”這意味著稀土價格依然有很大的提升空間,也顯示了稀土應用產(chǎn)業(yè)附加值的重要性。
為了提高國內(nèi)稀土應用,中國希望國外稀土應用企業(yè)到中國投資稀土深加工領域。在上個月末舉行的第三次中日經(jīng)濟高層對話期間,商務部部長陳德銘表示,希望日本放寬對華高科技出口限制,加強高新技術合作。 稀土走私何解？
對于日本方面要求中國放寬對稀土出口的限制,陳德銘認為,在現(xiàn)有條件下,大量提取稀土對生態(tài)環(huán)境有很大的損害和破壞,所以中國對稀土的生產(chǎn)、開采和貿(mào)易都實行了限制,這樣的做法符合世貿(mào)組織規(guī)則,中國的稀土出口既要促進經(jīng)濟,又要考慮保護環(huán)境和國家安全等綜合因素。
但在中國減少出口配額和國際市場巨大需求量的矛盾下,稀土走私開始變得越來越猖獗。
“每年走私到美國的稀土最多,有很多美國稀土買家來到中國。他們也不買,但是最后美國也不缺稀土啊,（這說明）只能是走私過去的。”國內(nèi)一位稀土行業(yè)資深人士說。
對于國外每年從中國走私的稀土數(shù)額到底有多少,目前并沒有確鑿的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)國家發(fā)改委一位官員估算,2008年,中國的稀土出口走私在2萬噸左右。而這一年,官方能夠統(tǒng)計的稀土出口量為3.95萬噸,這意味著當年的走私量接近出口量的三分之一。
走私通過逃稅降低成本,獲得價格優(yōu)勢,很容易擠垮合法經(jīng)營的企業(yè)。由于稀土走私的產(chǎn)品呈粉末狀,相對于其他大宗商品而言,稀土的數(shù)量很少,在以其他產(chǎn)品的名義出口的時候,因為沒有特殊的工具,所以查處稀土走私較為困難。
對此,上述稀土行業(yè)資深人士認為,稀土走私問題應該從源頭進行查處,監(jiān)管機構可以檢查每一家稀土分離廠的產(chǎn)量以及銷路,通過逐級追查,可以在很大程度上減少稀土的走私。
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