中國宣布減少稀土資源出口至今，國際上要求中國擴大出口、尋找替代資源之聲不絕于耳，美國也欲在WTO指控中國囤積稀土。

在國外輿論的責(zé)難聲中，中國稀土行業(yè)整頓面臨怎樣的困難？國外紛紛尋找替代資源，對中國的稀土市場有怎樣的影響？為此，《財經(jīng)國家周刊》采訪了中國稀土學(xué)會秘書長林東魯、中國有色金屬建設(shè)股份有限公司總經(jīng)理王宏前。    

稀土整頓旨在保護資源

《財經(jīng)國家周刊》：有國外媒體認(rèn)為，中國限制稀土出口將給歐美國家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來直接影響。我們應(yīng)該如何看待這些輿論？

林東魯：與稀土相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)主要集中在新能源和照明顯示領(lǐng)域，大多使用稀土永磁材料和發(fā)光材料等，對于這些材料中國沒有任何出口限制，國外企業(yè)可以直接從中國進口這些材料，也可以在中國投資以稀土為原料的深加工產(chǎn)業(yè)來滿足本國綠色產(chǎn)業(yè)的需求。

我們控制稀土出口，旨在保護資 源與環(huán)境，有利于世界綠色產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。中國稀土資源僅占世界稀土資源的30%，若不加控制，資源枯竭之時才是對世界綠色資源的重大打擊�，F(xiàn)在正是其他 國家和地區(qū)重新開采資源的好時機，建立稀土產(chǎn)業(yè)的國際競爭機制，而非中國一家獨大，才能更有利于新能源技術(shù)的長久發(fā)展。

《財經(jīng)國家周刊》：據(jù)外媒報道，美國欲搜集證據(jù)，向WTO指控中國囤積稀土，中國對此有什么應(yīng)對措施？

林東魯：指 控中國的目的是為了爭奪中國的稀有金屬。WTO的貿(mào)易規(guī)則主要是反對限制進口、封閉市場的行為，沒有規(guī)定不能采取限制本國產(chǎn)品出口的措施。中國并沒有囤積 稀土，此次對稀土生產(chǎn)和銷售方式的調(diào)整，是考慮到因多年無序競爭導(dǎo)致了稀土企業(yè)散、亂、小的局面，生產(chǎn)和市場很不穩(wěn)定，目的在于合理利用與開發(fā)稀土資源。

“高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之憂

《財經(jīng)國家周刊》：一方面，西方國家抱怨中國采用出口配額，是為了引外企將高科技工廠設(shè)在中國；另一方面，國內(nèi)又擔(dān)憂外國企業(yè)在稀土分離和應(yīng)用技術(shù)上給中國制造壁壘，將引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。應(yīng)該如何看待這個問題？

王宏前：我們的產(chǎn)品出口有配額，但是外國公司在中國國土上設(shè)立的企業(yè)卻不受配額限制�，F(xiàn)在配額雖然沒有增加，但稀土仍能從很多別的途徑流入國外市場，這樣通過國內(nèi)、國外兩種方式滿足了外國公司對稀土的需求。

外企不會將高科技企業(yè)設(shè)在中國，他們只是將需求通過某種方式轉(zhuǎn)移到中國國內(nèi)來。實際上中國很多稀土相關(guān)技術(shù)已經(jīng)達到高標(biāo)準(zhǔn)，所以壁壘不會形成。我們國家的稀土民用產(chǎn)業(yè)是走在前面的，高性能磁性材料、發(fā)光材料和動力電池這三方面的研究和應(yīng)用并不落后。

林東魯：西方真正擔(dān)心的是中國控制稀土出口之后，相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移。但任何一個國家在資源開采的同時都伴隨著積極發(fā)展高新技術(shù)，這是必然趨勢。

在技術(shù)方面，中國稀土分離冶煉技術(shù)國際領(lǐng)先，是世界上唯一能大量提供各種品級規(guī)格稀土產(chǎn)品的國家。中國又在“十二五”規(guī)劃中將開發(fā)稀土材料高效清潔和循環(huán)利用技術(shù)列為重點項目之一。

就產(chǎn)業(yè)鏈來講，處于中游產(chǎn)業(yè)的發(fā)光、永磁、儲氫和催化材料等已有很大進步。目前我們下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到諸多限制，除核心技術(shù)外，還受到先進制造技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)的限制。這種情況在各產(chǎn)業(yè)都是一樣的，國家整體工業(yè)和科技標(biāo)準(zhǔn)化還有待提升。

大企業(yè)兼并整合模式

《財經(jīng)國家周刊》：國家在整合稀土行業(yè)方面具體措施是什么？有哪些困難？對業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)鏈有什么影響？

王宏前：稀土產(chǎn)業(yè)的整合最終需通過國務(wù)院確定。這次將對輕稀土產(chǎn)業(yè)和中重稀土產(chǎn)業(yè)分開整頓。國家需要國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)來領(lǐng)頭開發(fā)資源，用先進的開采、冶煉技術(shù)保護資源，并有足夠雄厚的實力進行未來應(yīng)用領(lǐng)域的研究。

林東魯：稀土行業(yè)整合受到各種利益、民營與國企、地區(qū)和部門之間多方牽扯和限制，所以這個過程不會一帆風(fēng)順。這時候就需要政府政策推動，以大企業(yè)、大資本進行兼并整合的模式是可以推廣的。

雖然整合行業(yè)能穩(wěn)定市場，有利于下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，但是國家政策上也要防止壟斷的形成，防止稀土產(chǎn)品價格過高對下游產(chǎn)業(yè)造成壓力。

《財經(jīng)國家周刊》：中國在確定稀土定價權(quán)中，除了發(fā)布統(tǒng)一的定價制度以外，還有哪些措施？制定定價權(quán)還會遇到哪些困難？

林東魯：一 是企業(yè)太散，二是雖然意識到這個問題，但需要有策略的推進。我們可以從鐵礦石中得到借鑒，資源集中在兩三家大公司，建立聯(lián)盟，或者歐佩克這樣的組織。對外 應(yīng)注重以企業(yè)為主體，而不是政府。比如美國向WTO指控中國，那是指控中國政府，如果指控企業(yè)，那么政府作為第三方就可以化解矛盾。所以說要解決矛盾，不 是成為矛盾的當(dāng)事雙方，而是站在第三方的位置上。

國外開采影響不大

《財經(jīng)國家周刊》：國外正在積極地尋找替代資源，并預(yù)備重新開采稀土礦，這對中國的稀土行業(yè)有什么影響？

王宏前：國外能開采最好，除了價格可能會受到影響外，對國內(nèi)企業(yè)沒有什么影響。

林東魯：若說影響，可能對中國輕稀土的需求會減少，對于中重稀土企業(yè)沒有太大影響，因為輕稀土很多國家和地區(qū)都有。目前中國倒是應(yīng)該注意控制稀土冶煉分離技術(shù)和人才外流現(xiàn)象。同時也可以考慮投資境外稀土資源，擴大資源占有率。

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