今年以來,針對稀土行業(yè)的各項政策頻繁出臺。政策意圖相當(dāng)明顯,通過一系列梳理整治,讓稀土業(yè)在外部強力的推動下整合壯大,奪回稀土定價權(quán)。做強稀土,已箭在弦上。
　　5月21日,國土資源部召開全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪�治行動視頻會議,提出將于今年6月至11月組織開展一次勘查、開采秩序?qū)ｍ椪�治行動�?/SPAN>
　　5月13日,工信部起草的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》開始在網(wǎng)上公示,征集稀土行業(yè)的修改意見。準(zhǔn)入條件從生產(chǎn)布局條件、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護等方面,設(shè)置了稀土礦開采、冶煉門檻。這是我國第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻。
　　4月20日,《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)在環(huán)保部通過審議。
　　此外,工信部牽頭制定的《稀土工業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃（2009-2015年）》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也即將頒布。據(jù)參與政策制定的人士透露,未來國家將對近100家稀土分離企業(yè)進行大重組,重組后將削減到20家,并鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)進行股份制改造并上市。
　　與此同時,醞釀4年之久的國家礦產(chǎn)地儲備戰(zhàn)略試點即將推出,首批試點將圍繞煤炭和稀土資源展開。
　　其實,從政策層面對稀土行業(yè)進行梳理早在幾年前就開始了。
　　從2003年開始,國家陸續(xù)出臺稀土行業(yè)一系列整治措施,從出口退稅到征稅,再到出口配額,提高準(zhǔn)入門檻和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),以及關(guān)停部分小礦山等。目前北方只有包鋼稀土(600111)一家企業(yè)擁有稀土開采權(quán),南方則是主要由江銅（四川）、五礦（江西）、廣東廣晟（廣東北部）進行整合。
　　除了國家層面出臺政策,地方政府與企業(yè)結(jié)合來進行市場調(diào)節(jié)的行動也已開始行動。
　　2009年2月初,內(nèi)蒙古批復(fù)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土資源戰(zhàn)略儲備方案》,同時包鋼稀土發(fā)布公告將分5年對30萬噸稀土礦產(chǎn)品及適量稀土實施收儲。
　　事實上從2009年年初開始,內(nèi)蒙古、江西等地就有地方出面收儲部分稀土氧化物,也有部分大企業(yè)也開始嘗試進行收儲。
　　地方政府與企業(yè)聯(lián)手調(diào)節(jié)市場的策略會奏效嗎？疾風(fēng)驟雨般的整治政策會換來稀土價格的穩(wěn)步上升嗎？“白菜價”出賣珍貴資源的現(xiàn)狀會有所改變嗎？
　　“包鋼稀土的收儲策略其實只是一種類似于‘核威懾’的穩(wěn)定市場價格的手段。”興元證券有色金屬行業(yè)分析師孫凡于近期對包鋼稀土進行了實地調(diào)研,與公司管理層進行了面對面的溝通。
　 　孫凡告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,按照公司的計劃是兩年之內(nèi)花30億收儲8萬噸,那么平均每噸價格不到4萬元,也就是說稀土氧化物的價格跌至4萬元以下公 司才會啟動收儲（公司稀土氧化物成本約35000元/噸,最近盡管主要金屬價格大跌,但稀土氧化物市場價格還穩(wěn)定在7萬以上,基本不受影響）。而且公司從去年到現(xiàn)在也沒有任何的收儲行為發(fā)生。所以他認(rèn)為這一收儲政策更多的是一種穩(wěn)定市場價格預(yù)期的手段,非必要不會使用。“但這種政策的公布對于穩(wěn)定、提升市場價格起到了重要的作用。”
　　“未來2-3年內(nèi)稀土氧化物價格的波動區(qū)間是4萬至9萬元/噸,以目前7萬元/噸的市場價來看,還有30%上漲空間。”孫凡向記者指出,盡管關(guān)于全球經(jīng)濟“二次探底”的疑慮一直未能解除,但復(fù)蘇總的方向并沒有改變,中途可能會有波折,但從最近半個月的價格走勢來看,盡管基本金屬跌幅在15%以上,但稀土價格基本不受影響。我們認(rèn)為未來稀土價格總體趨勢保持震蕩上行。
　　中信建投有色金屬分析師張芳對于稀土未來的價格走勢更加樂觀,她向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出,雖然對于價格上漲的空間很難量化,但肯定會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過30%。“一方面國家對于稀土行業(yè)整頓的效果會逐步顯現(xiàn),產(chǎn)量會得到控制,產(chǎn)能過剩的問題會逐步解決;另一方面,隨著經(jīng)濟復(fù)蘇和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國際市場和國內(nèi)市場的需求增長會迅速爆發(fā)。兩方面的利好效應(yīng)疊加必然會加速稀土行業(yè)的發(fā)展。”

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