5月20日晚間消息 國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民今天在全國(guó)稀土等礦業(yè)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)會(huì)議上表示，推動(dòng)不同地區(qū)間的資源開發(fā)整合，使資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。加上此前工信部出臺(tái)的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》的征求意見稿，國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)整合大幕將拉開。

　　礦山資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中

　 　目前，國(guó)內(nèi)稀土等礦業(yè)礦山經(jīng)營(yíng)粗放，礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)力水平不高，企業(yè)“多、小、散”的狀況未得到有效改變，普遍存在規(guī)模偏小、主體過多、采選 技術(shù)落后等問題，采富棄貧等嚴(yán)重破壞資源與環(huán)境的現(xiàn)象大量存在；一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行開采總量控制指標(biāo)，實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家指令性計(jì)劃。

　　汪民表示，今后要探索建立協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)機(jī)制。推動(dòng)不同地區(qū)間的資源開發(fā)整合，使資源向具有資金、技術(shù)、管理和履行社會(huì)責(zé)任能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，加快上游開發(fā)企業(yè)和下游生產(chǎn)與出口企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

　　“同時(shí)要確保新設(shè)礦業(yè)權(quán)合理布局和產(chǎn)能控制。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并通過編制和審批稀土等礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，實(shí)現(xiàn)新設(shè)礦業(yè)權(quán)布局合理的目標(biāo)。凡礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)部批準(zhǔn)的，一律不得設(shè)置新的礦業(yè)權(quán)。凡有總量控制的，一律不得超指標(biāo)生產(chǎn)。”汪民說。

　　“此次整頓行動(dòng)實(shí)質(zhì)是國(guó)家從礦業(yè)資源入手為稀土行業(yè)的良性發(fā)展打下基礎(chǔ)，加上后續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)政策，相信稀土行業(yè)的發(fā)展將更加有序。”業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說。

　　準(zhǔn)入門檻限制小企業(yè)

　　工信部上周也公布了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》的征求意見稿，準(zhǔn)入條件從生產(chǎn)布局條件、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面，設(shè)置了稀土礦開采、冶煉門檻。這是我國(guó)第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻。

　 　條件中規(guī)定，輕稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模年處理礦石量應(yīng)不低于30萬噸；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3000噸/年。使用混合型稀土礦的冶煉分 離項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于8000噸/年；使用氟碳鈰礦的冶煉分離項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；使用南方離子型稀土礦冶煉分離項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于3000噸 /年。稀土金屬冶煉項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于1500噸/年。

　　中國(guó)稀土主產(chǎn)區(qū)分為內(nèi)蒙包頭、四川牦牛坪的輕稀土資源；廣東和江西的離子型稀土（中重型）。專家表示，中國(guó)現(xiàn)有稀土產(chǎn)能20萬噸左右，具備準(zhǔn)入條件的企業(yè)產(chǎn)能約16萬噸，將有20％產(chǎn)能被淘汰，也意味更多企業(yè)將面臨整合。

　　安信證券認(rèn)為，這是國(guó)內(nèi)首次提出稀土行業(yè)的準(zhǔn)入條件。此前的控制政策由于僅限于總量指標(biāo)，導(dǎo)致亂采亂挖、出口走私以及倒賣配額等違法現(xiàn)象依然存在。準(zhǔn)入條件的設(shè)置則從微觀層面規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，有望改變現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)狀況

　　稀土分離企業(yè)大整合

　　據(jù)參與《2009年—2015年稀土工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃》人士透露，未來國(guó)家將對(duì)近100家稀土分離企業(yè)進(jìn)行大重組，重組后將削減到20家，并鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造并上市。

　　該人士還表示，未來將通過兼并、聯(lián)合和重組等方式，逐漸構(gòu)建以若干大型企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度、走集約化發(fā)展的道路。

　　目前包鋼稀土（41.85，2.95，7.58％）在包頭、五礦集團(tuán)在江西贛州，江銅集團(tuán)在四川均確立在資源地的優(yōu)勢(shì)地位。2008年7月，五礦集團(tuán)出資20億組建“五礦贛州稀土股份有限公司”，而股東中還包括了兩家當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)稀土分離企業(yè)。

　　目前，贛州稀土礦業(yè)有限公司已將全市88個(gè)稀土礦山的采礦權(quán)統(tǒng)一整合，并對(duì)全市稀土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行“統(tǒng)一開采、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理”。五礦集團(tuán)總裁周中樞曾表示，由于國(guó)內(nèi)稀土過于分散，只能先由地方政府進(jìn)行整合，然后五礦再去收購(gòu)。

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