中國(guó)保護(hù)稀土資源未曾松懈
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今年8月WTO裁定“稀土案”中方最終敗訴后，中國(guó)在稀土資源保護(hù)上的努力未曾松懈。工信部、公安部、國(guó)土資源部等八部門(mén)宣布，10月10日至明年3月31日將開(kāi)展全國(guó)打擊稀土違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
作為稀土第一大生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)以全球23%的探明儲(chǔ)量，承擔(dān)了九成以上的供應(yīng)量。近年來(lái)，為保護(hù)資源環(huán)境，中國(guó)實(shí)施稀土出口配額制，引發(fā)稀土進(jìn)口國(guó)不滿(mǎn)。2012年，美日歐向世貿(mào)組織提起訴訟。盡管中國(guó)敗訴，但這場(chǎng)訴訟使公眾更了解全球稀土問(wèn)題。
稀土以其優(yōu)異的光、電、磁、超導(dǎo)、催化等理化性能，可應(yīng)用于冶金機(jī)械、石油化工、電子信息、能源輕工、節(jié)能環(huán)保、航空航天、國(guó)防軍工領(lǐng)域。中國(guó)五礦集團(tuán)五礦勘查開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理王炯輝透露，基于稀土的重要應(yīng)用和供應(yīng)安全考慮，其他稀土資源國(guó)陸續(xù)恢復(fù)稀土開(kāi)采選冶，全球稀土供應(yīng)多元化格局初露端倪。
據(jù)介紹，37個(gè)國(guó)家和地區(qū)261家公司已經(jīng)或醞釀上馬的429個(gè)稀土項(xiàng)目，2013年形成5.5萬(wàn)噸產(chǎn)能，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到17萬(wàn)噸。“若國(guó)外項(xiàng)目按計(jì)劃投產(chǎn)，世界稀土供應(yīng)將從中國(guó)單一供給格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的多元化供應(yīng)格局�！蓖蹙驾x說(shuō)。
據(jù)測(cè)算，按國(guó)外項(xiàng)目產(chǎn)能的30%計(jì)算，未來(lái)兩年中國(guó)稀土冶煉產(chǎn)品全球市場(chǎng)占有率或?qū)⒃?/FONT>2015年下降至65%，絕對(duì)數(shù)量下降至10.5萬(wàn)噸，全球稀土產(chǎn)量在16萬(wàn)噸左右。
由于美國(guó)、澳大利亞、加拿大等稀土礦山主要以生產(chǎn)輕稀土為主，中重稀土產(chǎn)量相對(duì)較少。全球?qū)χ袊?guó)中重稀土資源的需求長(zhǎng)期不會(huì)改變，全球中重稀土資源70%以上的產(chǎn)量將來(lái)自中國(guó)。
與西方相比，中國(guó)稀土盜采屢禁不止，黑色產(chǎn)業(yè)鏈猖獗，生態(tài)環(huán)境破壞極為嚴(yán)重。目前中國(guó)稀土分離產(chǎn)能是開(kāi)采總量指標(biāo)或指令性生產(chǎn)計(jì)劃的5－8倍。中國(guó)南方離子型中重稀土開(kāi)采總量指標(biāo)不足1.8萬(wàn)噸，而實(shí)際分離產(chǎn)能卻超10萬(wàn)噸。
同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集中度低、布局分散，加上存在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、無(wú)序擴(kuò)張等問(wèn)題，極大削弱了中國(guó)稀土行業(yè)的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)國(guó)土資源部、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)稀土資源優(yōu)勢(shì)正在快速消失。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，若不實(shí)施有效保護(hù)，未來(lái)10－20年內(nèi)，中國(guó)離子型中重稀土資源將消耗殆盡。
據(jù)報(bào)道稱(chēng)，為應(yīng)對(duì)敗訴影響，中國(guó)勢(shì)必將深化管控體系，加速稀土集團(tuán)整合步伐，加大監(jiān)管力度，持續(xù)打擊私挖濫采，通過(guò)收緊稀土供給來(lái)提高稀土價(jià)格，彌補(bǔ)訴訟損失。2013年7月，多部委聯(lián)合進(jìn)行稀土打私行動(dòng)，當(dāng)時(shí)A股稀土板塊大幅上漲約50%。
近年來(lái)，通過(guò)兼并重組，以包鋼集團(tuán)、廈門(mén)鎢業(yè)、中國(guó)五礦、中鋁公司等6家企業(yè)為主的稀土大集團(tuán)格局已經(jīng)基本形成。
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