八部委將到湖南、廣西、江西、福建等省份進(jìn)行稀土整冶核查
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
亂象叢生的國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)在歷經(jīng)數(shù)年整治后再度迎來一記組合拳，這個(gè)行業(yè)也正面臨著新一輪的洗牌大潮。
來自國(guó)土資源部官方網(wǎng)站1月7日披露的文件顯示，近期，由工信部、公安部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局等八個(gè)部委聯(lián)合組成的“打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)”檢查組已對(duì)廣東省稀土企業(yè)進(jìn)行了抽查。
此次專項(xiàng)行動(dòng)檢查組在廣東河源、梅州、揭陽三地市抽查過程中，存在5戶銷售量存在異常的稀土貿(mào)易企業(yè)，對(duì)此，檢查組稱將一查到底。
而廣東還只是在此次多部門聯(lián)合成立的檢查組路線的其中一站，包括湖南、廣西、江西、福建等省份也將陸續(xù)迎來檢查組的整治重拳。
稀土在多年暴利驅(qū)使誘發(fā)的瘋狂亂象后，自2011年國(guó)家層面就先后多次對(duì)稀土行業(yè)采取了“打黑”行動(dòng)，但事與愿違的是，由于稀土開采技術(shù)、進(jìn)入門檻低，多輪整治措施后仍然效果甚微。
“近年來國(guó)內(nèi)稀土亂挖亂采變相走私的黑色產(chǎn)業(yè)鏈愈演愈烈，在一些地方長(zhǎng)期存在監(jiān)管部門官員包庇，甚至親自參與的嚴(yán)重違法亂紀(jì)現(xiàn)象，早在去年工信部就已經(jīng)向國(guó)務(wù)院提交了多部門聯(lián)合整頓的方案，才有了這次八大部門的配合。”國(guó)務(wù)資源部?jī)?nèi)部人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露。
從源頭整治
相比此前數(shù)年來單純依靠舉報(bào)線索及突擊檢查的被動(dòng)式整頓策略，此次八部委聯(lián)合轉(zhuǎn)型行動(dòng)組則選擇以“釜底抽薪”似的方式進(jìn)行最有力打擊。
來自國(guó)土資源部發(fā)布的消息顯示，自2012年6月全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)啟用稀土增值稅專用發(fā)票以來，全國(guó)納入稅務(wù)系統(tǒng)的稀土企業(yè)有1600余家，其中稀土冶煉分離企業(yè)400多家、商貿(mào)流通企業(yè)1100多戶。
但針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)登記的這一數(shù)據(jù)，中國(guó)稀土協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王曉鐵則提出了質(zhì)疑，并稱稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了行業(yè)協(xié)會(huì)掌握的數(shù)據(jù)。
“我們自己掌握的加起來就三五百家，現(xiàn)在一下弄出1000多家，現(xiàn)在產(chǎn)量為什么超成這樣？就是黑生產(chǎn)鏈把它洗白了，一直沒有追查到根的地方�！蓖鯐澡F說。
而針對(duì)數(shù)年來稀土行業(yè)中的灰色企業(yè)逐漸完成“原罪”洗脫后，此次依靠稅務(wù)系統(tǒng)的信息也將為監(jiān)管部門主動(dòng)和精準(zhǔn)查處稀土違法提出更為關(guān)鍵的線索，“通過增值稅發(fā)票可以看到他從哪里買的，他賣給了誰？”
但即便如此，一名稀土貿(mào)易商人士則仍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，由于國(guó)內(nèi)稀土礦的分布地點(diǎn)廣，且多年來參與企業(yè)越發(fā)增多，即便主管部門先后多次出臺(tái)了數(shù)份整頓文件，但在一些稀土資源豐富的地方省份，由于違法開采癥結(jié)早已根深蒂固，要系統(tǒng)整治也仍需時(shí)日。
“尤其在江西、內(nèi)蒙等地方，開采、收購、銷售、走私各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了固定的鏈條，除了參與其中的問題企業(yè)，地方政府在其中也存在利益關(guān)聯(lián)，所以每整改一次，過不了多久又會(huì)卷土重來。”上述稀土貿(mào)易商人士說。
據(jù)記者了解，2013年，贛州在稀土專項(xiàng)整治中查處了當(dāng)?shù)匕策h(yuǎn)縣原縣委常委魏崧陽、原副縣長(zhǎng)兼公安局局長(zhǎng)廖雪勇等人，而作為當(dāng)?shù)氐南⊥链罂h，上述涉案公職人員則長(zhǎng)期為安遠(yuǎn)縣的非法開采、加工、經(jīng)營(yíng)稀土等違法行為提供“保護(hù)傘”。
“查處了一批后并不能徹底杜絕，當(dāng)?shù)厝匀贿�有一大批承包了稀土山林的村干部，只要有膽子大的稀土老板來承包，就會(huì)以高價(jià)轉(zhuǎn)手，除此以外，還有很多人炒作山林�！绷硪幻檎哒f。
針對(duì)目前國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)仍存在的諸多問題，工信部一名工作人員在回復(fù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)則強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管部門將繼續(xù)采取更為嚴(yán)厲的措施，結(jié)合稀土專用發(fā)票，堅(jiān)決處理一批典型案例，強(qiáng)化稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行力度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。
早在2012年12月，包鋼稀土就曾宣布與12家內(nèi)蒙古上游稀土企業(yè)簽署了整合框架協(xié)議，但歷時(shí)兩年后，包鋼稀土的整合名單也隨之縮水。
2014年1月3日，包鋼稀土再度發(fā)布公告，稱公司控股股東包鋼（集團(tuán)）公司與內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)9家稀土上游企業(yè)及股東分別簽署了《整合重組協(xié)議》。包鋼集團(tuán)按照稀土專營(yíng)權(quán)及相關(guān)專營(yíng)政策，將9家公司納入到內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土專營(yíng)體系之內(nèi)，在符合注入上市公司的條件后，將其注入包鋼稀土，成為公司控股子公司。
“大家都在搶資源，央企和地方企業(yè)，以及地方政府的利益博弈都會(huì)成為阻礙資源整合的關(guān)鍵原因，但組建大集團(tuán)有利于行業(yè)的有序發(fā)展是業(yè)內(nèi)共識(shí)�！鄙鲜鱿⊥临Q(mào)易商說。
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