聚焦廣西稀土：開發(fā)主體不明“亂局”仍存

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　　廣西是僅次于江西和廣東的稀土儲量大省，由于資源一直未充分開發(fā)利用，具備強(qiáng)勁后發(fā)優(yōu)勢，備受各方關(guān)注。2008年以來，廣西國有資本進(jìn)入稀土行業(yè)，對稀土行業(yè)進(jìn)行整頓，取得了一定成效。但是，當(dāng)前廣西稀土行業(yè)依舊面臨開發(fā)主體不明確等“亂局”。業(yè)界認(rèn)為，廣西應(yīng)進(jìn)一步加快整頓力度，明確開發(fā)主體，保障行業(yè)健康發(fā)展。

　　廣西可謂目前少有的稀土資源未充分開發(fā)的“處女地”。據(jù)初步勘查資料表明：廣西桂林、賀州、梧州、貴港、玉林、欽州、崇左等7個(gè)地市均分布有大量的稀土礦；可 加 工 性 好 ， 具 有 很 大 的 開 發(fā) 前景。廣西有色稀土公司董事長黃永平介紹，目前廣西已經(jīng)探明的稀土礦儲量為110萬噸，而根據(jù)集團(tuán)相關(guān)調(diào)研，遠(yuǎn)景儲量可達(dá)六七百萬噸甚至上千萬噸。

　　2008年以前，廣西稀土開發(fā)多是證照不全的民營企業(yè)胡亂開采。2008年，自廣西有色金屬集團(tuán)成立以來，其旗下的稀土開發(fā)有限公司成功將崇左的稀土礦和最大的分離廠金源公司收入旗下進(jìn)行管理，成為廣西唯一擁有合法采礦證和分離指標(biāo)的企業(yè)。有色稀土進(jìn)入以后，摒棄了落后的生產(chǎn)工藝，采用較為先進(jìn)的原地注液采礦技術(shù)，并在防滲防山體滑坡等防止污染保護(hù)措施方面投入了大量資金，使得當(dāng)?shù)氐拈_采秩序得到一定改善。

　　2011年7月，廣西有色集團(tuán)與中國鋁業(yè)公司及其控股的有研稀土新材料股份有限公司共同出資，在南寧設(shè)立了合資公司———中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司(以下簡稱中鋁稀土)。中鋁稀土在環(huán)境保護(hù)尤其是被破壞的舊礦山的復(fù)墾復(fù)耕方面做了大量工作。據(jù)公司董事長胡谷華介紹，2012年，中鋁稀土復(fù)墾老礦區(qū)300余畝。這些復(fù)墾礦區(qū)以種植甘蔗為主，承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了實(shí)際效益。

　　雖然國有資本入主稀土行業(yè)，以其規(guī)范化的管理、先進(jìn)的技術(shù)和較為雄厚的資本實(shí)力在一定程度上改變了稀土行業(yè)“胡開亂采”的狀況，但是，2008年以來的一系列事實(shí)表明，當(dāng)前廣西稀土行業(yè)“亂局”依舊未得到根本治理。

　　胡谷華分析，稀土盜采猖獗，除了廣西稀土盜采較為容易、分離手段較為簡單、發(fā)現(xiàn)較為困難之外，與當(dāng)前廣西稀土開發(fā)主體混雜有很大關(guān)系。

　　胡谷華說，雖然廣西對稀土行業(yè)進(jìn)行了整頓，但依然有不少資本和民企以不同方式進(jìn)入廣西，以多金屬礦及其他名義開采開發(fā)稀土。一業(yè)內(nèi)人士反映，在一些地方，江西等地的外來采礦者與當(dāng)?shù)卮迕窈炗喅邪�合同，大肆盜采稀土，然后運(yùn)往江西、廣東等地。

　　即便是國有資本，也存在多個(gè)不同開發(fā)主體。胡谷華表示，根據(jù)相關(guān)合作協(xié)議，中鋁稀土公司成立之后，廣西有色稀土公司要給予注銷。而廣西有色集團(tuán)稀土開發(fā)有限公司則表示，兩家公司應(yīng)該共同存在、相互促進(jìn)，廣西有色負(fù)責(zé)上游，中鋁著重開發(fā)下游產(chǎn)業(yè)。

　　央企與地方國企之間互相“扯皮”，開發(fā)主體懸而未決，帶來一系列問題。胡谷華說，在貴港、梧州以及玉林等地，廣西有色集團(tuán)稀土開發(fā)有限公司設(shè)立了多個(gè)分公司或合資公司，導(dǎo)致桂中地區(qū)稀土資源回采存在多個(gè)主體，導(dǎo)致當(dāng)前中鋁稀土“根本無法進(jìn)入桂中地區(qū)”。

　　這種“拉鋸”直接影響了廣西稀土下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年，工信部核定中鋁稀土旗下金源稀土公司分離能力為3500噸，同時(shí)中鋁稀土正在建設(shè)5500噸/年的崇左國盛稀土分離工程的一期工程，而中鋁稀土目前僅有500噸年產(chǎn)能的崇左六湯稀土礦山，資源保障嚴(yán)重不足。

　　由于今年年底前W T O很可能裁定中國限制稀土出口敗訴，我國稀土出口限制可能于2015年初放開，國內(nèi)稀土行業(yè)資源整合迫在眉睫。

　　中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒認(rèn)為，要避免出口放開對中國稀土行業(yè)和稀土富集區(qū)造成重大沖擊，必須嚴(yán)格控制各種資本對稀土礦山的投資和開發(fā)，利用大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行資源整合，維護(hù)稀土國際定價(jià)權(quán)地位。

　　有關(guān)專家指出，廣西作為重要的稀土產(chǎn)區(qū)，在國家對稀土行業(yè)進(jìn)行大整頓背景下，加快稀土行業(yè)整頓步伐已成必然趨勢，盡快明確開發(fā)主體是當(dāng)務(wù)之急。