稀土“打黑” 要風(fēng)暴更要陽(yáng)光
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
八部委稀土“打黑”行動(dòng)終于吹響號(hào)角。這場(chǎng)為期3個(gè)月的全國(guó)性稀土行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)打擊范圍和力度都超出歷次“打黑”行動(dòng)，行業(yè)內(nèi)直接以“風(fēng)暴”來(lái)形容這場(chǎng)行動(dòng)之迅猛。而記者認(rèn)為，稀土行業(yè)整治，需要風(fēng)暴，更需要陽(yáng)光。
近年來(lái)，稀土私挖亂采屢禁不止，不僅造成嚴(yán)重環(huán)境污染，還嚴(yán)重?cái)D壓了正規(guī)企業(yè)生存空間。由于非法開(kāi)采者沒(méi)有環(huán)保成本，超低價(jià)銷售對(duì)市場(chǎng)形成巨大沖擊。2011年和2012年的稀土指令性開(kāi)采計(jì)劃分別為9.38萬(wàn)噸和9萬(wàn)噸，但業(yè)內(nèi)估計(jì)，私礦的年產(chǎn)量約20萬(wàn)噸。這導(dǎo)致稀土價(jià)格急劇下跌，一些稀土行業(yè)上市公司凈利潤(rùn)連續(xù)下滑。
縱觀整個(gè)整治方案，此次專項(xiàng)行動(dòng)不僅檢查地方政府落實(shí)相關(guān)指標(biāo)情況，還對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售、流通情況進(jìn)行清查；不僅打擊盜采稀土行為，非法回收稀土廢舊產(chǎn)品的企業(yè)也列入打擊范圍。而黑色利益鏈更是此次打擊的重點(diǎn)，甚至要查辦一批典型。
稀土“打黑”的初衷是要規(guī)范市場(chǎng)，然而，老虎還沒(méi)開(kāi)始打，牛羊卻已經(jīng)被傷及。整治行動(dòng)之前，市場(chǎng)已有所風(fēng)聞，一些企業(yè)囤貨惜售，稀土價(jià)格自6月初以來(lái)一路飆漲，某些稀土金屬氧化物一個(gè)月內(nèi)漲價(jià)七八成。
稀土價(jià)格暴漲暴跌，有形之手難脫干系。近年，我國(guó)政府將稀土提升為國(guó)家戰(zhàn)略資源，實(shí)行指令性生產(chǎn)計(jì)劃，但稀土企業(yè)分配到的生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)較少，在下游需求較為旺盛的情況下，就形成一定供需缺口。在豐厚利潤(rùn)的引誘下，稀土私礦屢禁不止，形成了一抓就價(jià)漲，而后又重陷盜采亂象、價(jià)格走低的怪圈。
記者認(rèn)為，政府應(yīng)該改變依靠暫時(shí)性嚴(yán)打整治行業(yè)的手段，出臺(tái)有關(guān)行業(yè)規(guī)范管理辦法，聯(lián)手共推行業(yè)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，從而形成規(guī)范的市場(chǎng)秩序，尤其應(yīng)該放棄限量生產(chǎn)的計(jì)劃性手段，讓市場(chǎng)供需決定價(jià)格和產(chǎn)量。
重要的是建立類似于倫敦金屬交易所、紐約商品交易所這樣的稀土交易所，讓公平、公正、公開(kāi)的陽(yáng)光來(lái)決定稀土這一國(guó)家戰(zhàn)略資源的價(jià)格和產(chǎn)量。在這一過(guò)程中，政府只需設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻并制定行業(yè)規(guī)范；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲盜采稀土資源；推動(dòng)行業(yè)并購(gòu)重組，培育若干家對(duì)行業(yè)有主導(dǎo)作用的，像力拓、必和必拓一樣具有國(guó)際影響力的大型礦企。這些企業(yè)依靠自身經(jīng)營(yíng)效益自覺(jué)調(diào)節(jié)稀土產(chǎn)量，而不是執(zhí)行某一指標(biāo)產(chǎn)量，進(jìn)而報(bào)出更能體現(xiàn)有效需求的價(jià)格。如此一來(lái)，稀土的定價(jià)權(quán)仍掌握在這些國(guó)內(nèi)企業(yè)手上，也有利于平息國(guó)際爭(zhēng)端。
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