國務院通過的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（２０１１—２０２０）》提出，找礦突破戰(zhàn)略行動是增強能源資源保障能力的重大戰(zhàn)略舉措，其最大特色在于用全新的機制實現(xiàn)找礦突破，不同于計劃經(jīng)濟時期主要由財政出資的工程、計劃或會戰(zhàn)。

　　具體做法是，在投入機制上由國家財政投入基礎性工作，通過打造市場導向的制度平臺，使各類社會資金作為投資主體進入風險勘查市場，加大投入力度，加快實現(xiàn)找礦突破。各地的實踐經(jīng)驗表明，這種新機制能夠有效地調(diào)動社會各方面積極性，特別是大型企業(yè)的投資積極性，加大地質找礦投入、加快突破，迅速增加資源儲量，形成新的資源基地，增強能源保障能力。

　　2009年3月，國土資源部在組織全國國土資源系統(tǒng)、地勘行業(yè)開展地質找礦改革發(fā)展大討論活動的基礎上，提出了“公益先行、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的地質找礦新機制，著力構建以市場機制為導向的多元化投資平臺，充分發(fā)揮地質勘查單位和礦業(yè)企業(yè)的主體作用，引導他們積極投身于地質找礦市場。

　　新機制充分調(diào)動了各方面積極性，促進了礦產(chǎn)勘查資金和工作量投入的快速增長。2010年全國地質勘查投入首次超過1000億元，比“十一五”初期增長了82%。

　　找礦新技術不斷突破

　　近年來，我國實現(xiàn)一批重大地質科學理論和地質勘查技術方法的自主創(chuàng)新和發(fā)展，地質找礦科技支撐能力不斷增強。

　　創(chuàng)新豐富了巖性、前陸盆地等油氣藏先進地質理論，隱蔽油氣藏勘探技術、大型陸相非均質砂巖油田提高采收率技術等已位居世界前列。復雜地表條件下地震勘探技術、深水油氣地球物理勘探技術、全過程欠平衡鉆井技術、多分支水平井技術、致密低滲透氣藏開發(fā)配套技術、超稠油開發(fā)技術、三次采油等的發(fā)展和成熟，提高了我國油氣勘探開發(fā)水平。

　　能源礦產(chǎn)勘探理論創(chuàng)新取得顯著成效。大型氣田天然氣成藏機理與富集規(guī)律研究為深層勘探提供了理論支持；鄂爾多斯盆地北部地浸砂巖型鈾礦時空定位和成礦機理研究取得突破性成果。

　　研發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權的新技術和新設備。第六代深水半潛式鉆井平臺“海洋石油981”最大作業(yè)水深3000米。首艘國內(nèi)自主建造大型深水物探船“海洋石油720”下水。多功能電法勘探儀器有效勘探深度提高到1000米。地球化學預測盲礦技術取得重大突破，構造疊加暈找礦法在40多個危機礦山接替資源勘查中廣泛應用并取得顯著效果。還成功研制了高性能成像測井、系列頂驅設備、1.2萬米鉆機、近鉆頭端地質導向系統(tǒng)和X80鋼管等核心技術裝備。高光譜、高精度磁法、重力、電法、化探、鉆探、測試等技術方法不斷發(fā)展創(chuàng)新，特別是深部和覆蓋區(qū)找礦以及西部特殊景觀地區(qū)的礦產(chǎn)勘查技術得到發(fā)展，有力地提高了找礦效率。

　　各地新經(jīng)驗不斷涌現(xiàn)

　　河南、安徽、新疆、西藏、青海、云南等省區(qū)提出了地質找礦新機制的工作思路和措施辦法，豐富了新機制的內(nèi)涵。

　　河南探索資本與技術結合新模式。地質勘查單位與國有大型礦業(yè)企業(yè)合作，借錢找礦，一旦確定具體合作礦產(chǎn)地后，明確雙方權益，企業(yè)出資購買權益，地質勘查單位在自己的權益中返還所借資金。然后再借錢、再找礦、再合作。全過程以經(jīng)濟關系為紐帶，實現(xiàn)資本與技術的有效結合。

　　安徽泥河經(jīng)驗提出探礦權超前設置的1∶50000礦產(chǎn)遠景調(diào)查新模式。國家財政出資開展的1∶50000地質勘查、礦產(chǎn)遠景調(diào)查等涉礦類公益地質工作，采取招標方式擇優(yōu)選擇單位承擔，經(jīng)驗證發(fā)現(xiàn)有價值的找礦靶區(qū)或礦產(chǎn)地后，由承擔該項目的地質勘查單位直接申請登記探礦權。以此為基礎與企業(yè)合作，走探采一體化道路。

　　青海引入企業(yè)投資前期風險勘查的模式。政府與企業(yè)簽署合作協(xié)議，由政府管理部門統(tǒng)一部署，企業(yè)出資開展基礎性地質、物探和化探工作，發(fā)現(xiàn)有價值的找礦靶區(qū)或礦產(chǎn)地后，將部分礦業(yè)權直接協(xié)議出讓給企業(yè)。

　　云南提出“政府主導、多方參與，科學規(guī)劃、突出重點，整裝勘查、快出成果，多方籌資、集中投入”的基本原則，由財政出資加強基礎地質調(diào)查研究，為商業(yè)性勘查提供基礎資料和技術指導服務。保障投資人和作業(yè)人的權益，調(diào)動了地勘單位和社會投資人的積極性，推進了找礦突破。

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