據(jù)盧旺達媒體報道，盧旺達已經(jīng)確認年初將采用認證體系，這是該國根據(jù)非盟第二屆部長級礦業(yè)大會宣言要求所采取的最新行動，也使盧旺達成為第一個嘗試以這種方式保證合法礦產(chǎn)貿(mào)易的非洲國家。

礦業(yè)繁榮，百姓未得實惠

非洲礦業(yè)發(fā)展的核心挑戰(zhàn)仍然是要克服其歷史形成的結(jié)構(gòu)性缺陷。近20年來，非洲受惠于適宜的改革環(huán)境和新興市場對礦產(chǎn)品的巨大需求，礦業(yè)部門創(chuàng)造了繁榮，但遠沒有滿足非洲國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標。目前一些礦產(chǎn)資源豐富的非洲國家甚至出現(xiàn)了公民社會運動，抗議礦業(yè)繁榮帶來的問題。

南非Metorex礦業(yè)公司主管詹姆斯日前接受本報記者采訪時表示，非洲礦業(yè)發(fā)展在兼顧經(jīng)濟社會效益方面沒有亞洲新興市場國家做得好，非洲國家需要創(chuàng)造一個透明、平等的采礦環(huán)境，以促進經(jīng)濟可持續(xù)增長。非盟委員會貿(mào)易與礦業(yè)部執(zhí)行主任弗蘭克斯日前呼吁，礦產(chǎn)部門應(yīng)該成為非洲經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。

礦產(chǎn)走私，威脅投資信心

世界銀行可持續(xù)石油、天然氣和礦業(yè)部主任布里吉認為，礦產(chǎn)資源豐富的非洲國家普遍治理欠佳。除了結(jié)構(gòu)性矛盾，礦產(chǎn)走私也在影響非洲地區(qū)安全和經(jīng)濟發(fā)展，進而威脅到投資者的信心。

聯(lián)合國監(jiān)測剛果（金）反政府組織武器與礦產(chǎn)交易專家小組2011年12月30日發(fā)布報告指出，剛果（金）和盧旺達之間2011年礦產(chǎn)品走私顯著上升，報告還特別提及3名肯尼亞人卷入剛果（金）黃金走私丑聞。以內(nèi)羅畢為基地的走私網(wǎng)絡(luò)卷入了大量剛果（金）黃金走私。黃金走私是剛果（金）反叛組織的主要財源。

針對礦產(chǎn)走私，馬里礦業(yè)部長阿馬杜·西塞強調(diào)，礦業(yè)發(fā)展要與消除貧困和造福后代相結(jié)合。礦產(chǎn)走私嚴重的大湖地區(qū)國家即將采用指紋分析系統(tǒng)來監(jiān)控礦業(yè)貿(mào)易；大湖區(qū)國際會議成員國簽署了打擊非法采掘自然資源公約。剛果（金）分別與烏干達、盧旺達、布隆迪簽署了打擊礦產(chǎn)品走私的雙邊協(xié)議。非洲大湖區(qū)國際會議、私有部門、公民社會和其他組織在非洲發(fā)起負責(zé)任礦業(yè)貿(mào)易公私聯(lián)盟。世界銀行也在非洲多國設(shè)立礦業(yè)治理系統(tǒng)，加強非洲國家礦業(yè)治理能力。

技術(shù)合作，促進均衡發(fā)展

在南非工作的中信白銀有色集團股份有限公司資本運營部副主任張永亮接受本報記者采訪時表示，非洲礦業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要非洲國家改變礦業(yè)單一出口功能，發(fā)揮其強大的經(jīng)濟社會效益，提高礦業(yè)治理和管理水平和能力，促進礦業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的均衡穩(wěn)健發(fā)展。這與中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略理念相吻合，不會影響到中資企業(yè)在非洲發(fā)展。

南非大學(xué)政治學(xué)教授法哈娜·帕魯克對本報記者表示，近年來中國企業(yè)為非洲帶來了技術(shù)和資金，為當?shù)亟?jīng)濟注入了活力，這與非洲國家采取措施提高礦業(yè)治理、促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一致的。因此，實施非洲礦業(yè)愿景不僅不會影響到中國企業(yè)在非洲國家的發(fā)展，反而會促進中非在礦業(yè)上的合作，使礦業(yè)為非洲發(fā)展發(fā)揮更大作用。

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