據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，日本政府在2011年12月27日召開的安全保障會議上通過一項新決議，決定放寬過去原則上全面禁止武器出口的三原則，從而為參與國際間的聯(lián)合開發(fā)和生產(chǎn)、提供人道主義裝備大開綠燈。日本官房長官藤村修當天就向海外提供防衛(wèi)裝備的標準發(fā)表了談話，這是1967年佐藤榮作首相實施三原則以來首次對該原則進行全面調整。

解禁的理由

關于解禁三原則的原因，日本政府方面給出了如下理由：日本現(xiàn)在缺乏足夠的資金進行武器開發(fā)，而與其他國家通過聯(lián)合研發(fā)方式可以節(jié)約成本，因此，放松武器出口三原則，日本就可以進行戰(zhàn)斗機、艦船、導彈防御系統(tǒng)的國際聯(lián)合開發(fā)，同時可以將研發(fā)成果出口。

這里有一點值得注意，日本所指的“國際開發(fā)”并不包括美國，與美國聯(lián)合研制武器不違反武器出口三原則，因而可以肯定的是，聯(lián)合開發(fā)的對象是美國之外的國家。

日本放松武器出口禁令顯然有給本國軍工企業(yè)松綁、讓企業(yè)在全球經(jīng)濟不景氣的背景下自謀生路的考慮。另一方面，放松禁令也是給日本政府自己松綁，假設日本與某國聯(lián)合研制軍用飛機，

研制成功后兩國都要采購該產(chǎn)品，而這款飛機上肯定有日本生產(chǎn)的零部件，聯(lián)合研制的另一方要采購這款飛機時就違反了日本的武器出口禁令，所以只有放寬武器出口的原則才能夠保證聯(lián)合研制和采購的順利進行。

大背景及深層次原因

日本政府提到解禁理由時涉及到了軍用飛機的研制問題，軍機的研制的確是日本政府和防衛(wèi)省都非常重視的一個問題。圍繞日本下一代主力戰(zhàn)機（FX）的遴選問題，日本防衛(wèi)省在近期給出了結論，將選定由美國洛克希德·馬丁公司研制的F-35作為主戰(zhàn)機型。

2011年12月16日，日本政府在安全保障會議上做出正式?jīng)Q定，將購買4架F-35的經(jīng)費列入2012年度財政預算。日本計劃最終購入40架F-35，取代現(xiàn)在服役的F-4EJ，使F-35成為航空自衛(wèi)隊的主力戰(zhàn)機。據(jù)報道，這筆交易的總價值約80億美元。

此消息一出，立刻引起日本民間的不滿。《產(chǎn)經(jīng)新聞》首先發(fā)難，稱F-35有“部分結構段存在裂縫”、“尾鉤設計

導致無法作為艦載機使用”等幾大致命缺陷。有鑒于此，美國國防部部長帕內塔要求洛·馬公司說明缺陷詳情并制定改進措施。作為共同研發(fā)國的加拿大也采取審慎態(tài)度，暫緩采購F-35計劃。而日本政府無視問題的存在，毅然決然地采購政策讓日本民眾不能理解。

盡管文中也提到了周邊國家“第五代”戰(zhàn)機的研制進展順利會打破東海海域的“海空平衡”，出于“制空權”失落的擔心和美日同盟的需要有必要更換主力戰(zhàn)機，但美方對F-35存在問題“含糊其辭”的態(tài)度讓日本民眾覺得購買F-35毫無意義。

在美國赤裸裸地敲詐和“釣魚項目”面前，日本是否甘心接受？答案是否定的，日本自制的F-2戰(zhàn)機曾經(jīng)有過擺脫美國影響、進而希望“出人頭地”的想法，但在美國的“忽悠”下掉進了溝里。當年在美國的政治壓力下，日本被迫與美國“共同開發(fā)”，美國借機掌握了日本研究的相控陣雷達T/R組件批量生產(chǎn)技術，降低了生產(chǎn)成本，為后來F-22的AN/APG-77相控陣雷達的生產(chǎn)鋪平了道路。這還不算，美國還強迫日本將研制工作的40%轉包給美國公司，使美國方面大賺特賺，而日本卻得到一個跟F-16基本相同、卻比F-16重一噸的廢物。日本幫美國解決了相控陣雷達T/R組件的批量生產(chǎn)問題，美國卻對F-2的機載相控陣雷達只有40千米探測距離的窘迫置之不理，整體復合材料主翼的強度難題更是不可能指望美國。種種技術上的刁難和封鎖讓日本也開始考慮除美國以外其他技術來源的可能性。在這次日本新一代戰(zhàn)機的招標中，西歐國家紛紛向日本拋出優(yōu)厚條件，提供最佳的技術轉移與工業(yè)合作互惠方案，但在美國的高壓下日本只能選擇美國。雖說敲定了F-35，可是日本也不希望在美國這一棵樹上吊死。

高居不下的價格也是日本自研武器的一大通病，而且這種情況有愈演愈烈的勢頭。拿日本現(xiàn)役的戰(zhàn)斗機來說，F-4EJ的單價采購成本為38億日元，F-15J/DJ為122億日元，F-2A/B為138億日元，而自行研制的F-2居然比購買的F-15還貴！這使得日本政府也沒有經(jīng)費大量采購。生產(chǎn)達不到一定數(shù)量，研制的成本肯定無法收回，那就更談不上什么經(jīng)濟效益，日本自研武器完全陷入一個不斷“投入-燒錢-投入”的死循環(huán)，因此提高產(chǎn)量、尋找潛在客戶或許是日本降低自研武器成本的一條可行道路。

猶抱琵琶半遮面

2011年年初，印度海軍提出在全球范圍內就采購水上飛機進行招標。起先人們認為加拿大龐巴迪的CL-415、俄羅斯別里耶夫設計局的別-200或道尼爾公司的水上飛機可能中標，但開標結果令所有人大跌眼鏡，名不見經(jīng)傳的

日本新明和工業(yè)公司的SS-3I水上飛機取得了最終勝利。

在此之前，印度國防部部長安東尼訪問日本期間，日方就表達了同印度分享高端軍事技術、聯(lián)合開發(fā)項目的意愿。在日本政府的允許下，新明和公司向印度海軍提交了SS-3I水上飛機相關技術資料，去年9月在印度海事防務展上日本也展出了SS-3I水上飛機模型。

SS-3I是日本海上自衛(wèi)隊自用的US-2水上飛機的外銷型號，此次售給印度的SS-3I是日本自用型號的改進型。日本海上自衛(wèi)隊裝備的同類飛機主要執(zhí)行搜救及反潛任務，而出口印度的型號還可能執(zhí)行電子戰(zhàn)任務。

在這筆交易中，印日雙方可以說得上是“各取所需”，印方獲取了自己滿意的水上飛機，同時還開發(fā)了日本這個武器供應商。武器裝備的多元化是印度一直致力解決的問題，新供應商的加入讓印度在國際軍火市場上有更大的選擇余地；而對日本來說，解除武器出口禁令、能夠向國外出口武器，這不僅是日本政治實力的體現(xiàn)，也符合日本的經(jīng)濟利益。出售水上飛機一案不過是日本為大規(guī)模出口武器裝備所做的一次“投石問路”，這樣的例子將在今后不斷上演。

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