有色金屬：助推礦業(yè)經(jīng)濟(jì)翻番的“新引擎”
找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，成了近年來助推安徽省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的“新引擎”。
“‘十一五’期間，安徽省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)一改以往增速緩慢的頹勢，以年均28.5%的速度增長。2011年，全省礦業(yè)及延伸加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6308.76億元，占當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的33.68%，上交稅金354.14億元，占當(dāng)年全省財(cái)政收入的17.16%。與2005年相比，產(chǎn)值增長了2.5倍，上交稅金增長了2.1倍�！卑不帐临Y源廳廳長陳良綱興奮地對記者說，“全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的這一變化，得益于找礦突破的支撐。”
基礎(chǔ)、科研、投入，三舉措助推找礦突破
安徽省一直是我國煤炭、鋼鐵、有色金屬重要產(chǎn)區(qū)之一，地質(zhì)工作程度較高，但隨著找礦主戰(zhàn)場由淺表向深部轉(zhuǎn)移，找礦難度也逐年增加。針對這一實(shí)際，安徽廳從基礎(chǔ)地質(zhì)工作、地質(zhì)科研和地質(zhì)勘查投入三方面入手，加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作的組織實(shí)施。
加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作。截至2011年， 1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查已覆蓋全省，完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查173幅、1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查76幅、1∶20萬重力調(diào)查面積11.09萬平方公里、1∶2.5萬~1∶5萬航磁調(diào)查面積8.46萬平方公里、1∶20萬地球化學(xué)調(diào)查面積8.3萬平方公里。通過這些工作，圈定異常區(qū)120余處，其中礦化潛力較大的遠(yuǎn)景區(qū)20多處，新發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)50余處。
加強(qiáng)地質(zhì)科研工作�！笆晃濉逼陂g，安徽省逐年加大地質(zhì)科研投入，2011年達(dá)到2000萬元，取得了一批重要研究成果，獲得國家專利8項(xiàng)，7項(xiàng)成果獲得省部級獎(jiǎng)勵(lì)，特別是創(chuàng)造了國產(chǎn)小口徑繩索取芯2706.68米的全國新紀(jì)錄。
加大地質(zhì)勘查投入�！笆晃濉币詠�，安徽省地質(zhì)勘查共投入57.03億元，為“十五”期間的4.3倍。
三措并舉換來了全省找礦取得一系列重大突破�！笆晃濉币詠�，全省新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地87處，提交了18處煤礦、18處鐵礦、8處銅礦、4處鉛鋅礦、1處金礦、3處鉬礦、4處鎢礦、1處鉈礦、非金屬礦產(chǎn)30處，新增資源儲(chǔ)量煤炭57億噸、鐵礦石9億噸、銅金屬量109萬噸、鉛鋅金屬量186萬噸、鎢20萬噸、鉬100萬噸、金金屬量105噸、水泥灰?guī)r81億噸，新增資源潛在價(jià)值超過3萬億元；發(fā)現(xiàn)和評價(jià)了金寨沙坪溝特大型鉬礦、祁門東源大型鎢礦，改變了兩大山區(qū)無大礦的歷史；老礦區(qū)深部和外圍找礦取得重大突破和進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)和探明南陵姚家?guī)X特大型鋅金多金屬礦、池州黃山嶺深部和青陽高家塝大型鎢鉬礦、廬江泥河大型鐵礦。在宿州市墉橋區(qū)欄桿集鉆探獲取50多顆原生金剛石，對全省來說具有劃時(shí)代的意義。陳良綱介紹，安徽找礦突破的意義還在于，許多找礦成果為在中東部開展深部找礦、在老礦區(qū)開展就礦找礦提供了借鑒，并在一定程度上改變了全省礦產(chǎn)資源的賦存格局。
兩個(gè)平臺、一個(gè)理念，省廳當(dāng)好找礦突破第一責(zé)任人
“其實(shí)，安徽找礦突破新局面的形成，關(guān)鍵是國土資源廳當(dāng)好了找礦突破的第一責(zé)任人。”陳良綱介紹說。
記者了解到，省廳當(dāng)好第一責(zé)任人的主要做法，其實(shí)就是搭建兩個(gè)平臺、貫徹一個(gè)理念。
平臺一：指揮協(xié)調(diào)平臺。
根據(jù)安徽省地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)方案總體部署，全省找礦圍繞重點(diǎn)成礦區(qū)帶，部署安排7個(gè)整裝勘查區(qū)、42個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)進(jìn)行找礦攻關(guān)，勘查區(qū)涉及16個(gè)市和42個(gè)縣。為加快實(shí)現(xiàn)找礦突破，安徽省將找礦突破上升到省級戰(zhàn)略行動(dòng)的高度，使找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)變成了全省上下一致的大動(dòng)作。
首先，成立以副省長倪發(fā)科為組長、省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和三個(gè)地勘局主要負(fù)責(zé)人為成員的安徽省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)組織實(shí)施。其次，探索建立找礦突破共同責(zé)任機(jī)制。在每個(gè)整裝勘查區(qū)設(shè)立指揮部，國土資源廳一把手親自擔(dān)任指揮長，國土資源廳、整裝勘查區(qū)所在地人民政府及有關(guān)地勘局分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、國土資源廳相關(guān)處室和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，共同負(fù)責(zé)整裝勘查區(qū)的政策措施和外部環(huán)境的協(xié)調(diào)。
平臺二：資金投入平臺。
建立了省級地質(zhì)勘查基金，按照“政府不與民爭利”的原則，對基金的投入方向進(jìn)行了明確：礦產(chǎn)勘查以社會(huì)投資為主，省地勘基金主要發(fā)揮政策調(diào)控和分擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用，進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備的礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵(lì)地勘單位和大中型礦業(yè)企業(yè)與基金合作勘查；引入市場機(jī)制，允許一般投資人用自有礦權(quán)與基金合作勘查。
這樣，就在全省形成了分工明確、有序銜接的資金投入平臺，基金成為社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查的有效拉動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，安徽省地勘基金投入4.7億元，吸引和拉動(dòng)地勘單位、礦山企業(yè)、市（縣）財(cái)政等方面勘查資金投入高達(dá)15.6億元。
貫徹一個(gè)理念，就是針對找礦是一項(xiàng)實(shí)踐性強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)這一特點(diǎn)，在找礦突破中始終將國有地勘單位當(dāng)做找礦突破的主力軍、當(dāng)做找礦突破的重要技術(shù)支撐力量，通過制定一系列政策措施調(diào)動(dòng)地質(zhì)技術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新意識，支持國有地勘單位通過找礦致富，進(jìn)而提升找礦自我投資能力。
在這一理念下，安徽廳以省地勘基金為抓手，制定了一系列鼓勵(lì)找礦突破的政策措施，如省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法，鼓勵(lì)國有地勘單位與省地勘基金合作投資礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，國有地勘單位投資比例最高可達(dá)80%。即使在項(xiàng)目開始時(shí)沒有投資，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行到普查階段、找礦風(fēng)險(xiǎn)大大降低后，國有地勘單位仍可按最高60%的比例進(jìn)行投資；省地勘基金全額投資項(xiàng)目，在成果出讓后首先按照金屬礦產(chǎn)20%、煤及埋藏于地下并采用井下開采的非金屬礦產(chǎn)10%的比例，留給勘查單位供其發(fā)展。
根據(jù)這一政策，目前，安徽省已從找礦成果出讓費(fèi)中，為國有地勘單位兌現(xiàn)近7億元智力分成。在這些政策的鼓勵(lì)下，安徽省國有地勘單位得到了前所未有的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，“十一五”期間，省地勘局、安徽省煤田地質(zhì)局、華東冶金地勘局三個(gè)單位的總收入、利稅、凈資產(chǎn)分別較“十五”末期增長178%、440%、251%。
大發(fā)展帶來的直接變化就是國有地勘單位找礦的自我投資能力得到大幅度增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，三家國有地勘單位在利用發(fā)展成果解決歷史遺留問題的同時(shí)，紛紛加大了找礦自我投資力度，累計(jì)投資10.36億元用于地質(zhì)找礦、7.82億元用于地質(zhì)裝備更新，同時(shí)還投入4600萬元進(jìn)行科技攻關(guān)。
省地質(zhì)工作成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，依據(jù)地質(zhì)工作規(guī)律，分別設(shè)立找礦發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)、找礦成果獎(jiǎng)、優(yōu)秀報(bào)告獎(jiǎng)。在記者采訪時(shí)，安徽省剛剛完成“十一五”找礦成果獎(jiǎng)勵(lì)的評比頒獎(jiǎng)工作，共有22個(gè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目獲找礦成果獎(jiǎng)，3個(gè)項(xiàng)目獲優(yōu)秀報(bào)告獎(jiǎng)，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金883萬元。其中，最高的一個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)166萬元。
獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，大大調(diào)動(dòng)勘查單位和勘查技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性。例如，廬江沙溪銅（金）礦早在1959年就被發(fā)現(xiàn)，但在1981年之前，礦區(qū)僅獲得銅資源量32.33萬噸。安徽地勘局327隊(duì)再次進(jìn)入該地區(qū)后，幾年內(nèi)就使這一老礦區(qū)的銅資源量上升到103.48萬噸，超過了前22年探獲銅資源量的3倍。
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