在發(fā)布了利潤同比下滑9成的三季報后，包鋼稀土今日再度公告，宣布旗下生產(chǎn)稀土原料的子公司全面停產(chǎn)，為期一個月。值得注意的是，就在去年幾乎相同時間，包鋼稀土也因為市場疲弱實施過一次停產(chǎn)保價，但并未起效。這次再度無奈停產(chǎn)，看來稀土市場的回暖短期內(nèi)的確無望。更值得關(guān)注的是，業(yè)界關(guān)于稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策是否失當?shù)挠懻撘苍絹碓蕉唷?/SPAN>

　　再度停產(chǎn)前景悲觀

　　包鋼稀土在公告中表示，受宏觀經(jīng)濟景氣度的影響，自2012年下半年以來，稀土市場較為低迷，稀土產(chǎn)品價格持續(xù)走低，成交清淡。為推動稀土市場平穩(wěn)、健康發(fā)展，引導(dǎo)稀土產(chǎn)品價格穩(wěn)定運行，公司決定，自2012年10月23日起，公司所屬應(yīng)用包頭稀土礦的焙燒、冶煉分離企業(yè)及應(yīng)用南方稀土礦的全南包鋼晶環(huán)公司、信豐包鋼新利公司停產(chǎn)一個月。同時，公司相應(yīng)暫停向有關(guān)焙燒、冶煉分離企業(yè)的原料供應(yīng)。

　　這一決定與去年同一時期的狀況如出一轍。就在2011年10月19日，包鋼稀土也曾發(fā)布公告，表示在稀土產(chǎn)品價格持續(xù)下滑、下游需求不旺、供過于求的形勢下，公司自該日起所屬冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)一個月。

　　當時，稀土龍頭的停產(chǎn)保價措施還曾激起市場期待，但隨后被證明并沒有實際效果，稀土價格一路下挫至今。目前市場環(huán)境與當時相比更加惡劣，價格迭創(chuàng)新低，成交也始終清淡。此次停產(chǎn)的效果，被受訪的多位業(yè)內(nèi)人士潑冷水，表示“依然不會有效果”。

　　記者從業(yè)內(nèi)了解，雖然隨著價格下跌，稀土行業(yè)看似經(jīng)歷了長時間的去庫存化，但一年前市場雞犬升天的場面刺激了全行業(yè)瘋狂擴產(chǎn)、囤貨，供需始終失衡，無法根治。據(jù)稱，今年僅南方礦的產(chǎn)量就超過5萬噸稀土氧化物，而實際的需求三分之一都不到。

　　“除非國家下令所有稀土礦無限期封閉停產(chǎn)。但是現(xiàn)在國際形勢復(fù)雜，這樣做的結(jié)果可能只會讓海外礦山做大。真是兩難。”一位資深稀土業(yè)內(nèi)人士對記者表示。

　　光環(huán)褪色業(yè)內(nèi)反思

　　回顧之下可以發(fā)現(xiàn)，稀土作為“戰(zhàn)略資源”，光環(huán)籠罩的時間前后不過兩年。一年多前的喧囂和如今的落寞究竟是何原因？越來越多的業(yè)內(nèi)討論認為，產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的推出和實際執(zhí)行是否失當值得深思。

　　業(yè)內(nèi)質(zhì)疑的其中一個焦點在于，目前對于稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)控的總體思路是“大企業(yè)、大集團集中開發(fā)”，從礦產(chǎn)品到下游新材料應(yīng)用，從生產(chǎn)到出口，幾乎每個環(huán)節(jié)都被納入了政策監(jiān)管范圍。但政策卻似乎陷入“一抓就死，一死就放，一放又亂”的尷尬局面。

　　部分觀點認為,近兩年來，政策對稀土行業(yè)的關(guān)注史無前例，首先激起的就是急速升溫的市場預(yù)期。大量資源蜂擁而入，合法與不合法的產(chǎn)能在短期內(nèi)都被迅速擴大。持續(xù)釋放的產(chǎn)能成為籠罩在稀土市場頭頂?shù)年幵�，這一點在實際上并不稀缺的輕稀土上體現(xiàn)得尤為明顯。

　　與此同時，利益驅(qū)使下，各地方保護的動力更強。全行業(yè)整合的政策精神一經(jīng)發(fā)布，各地區(qū)的稀土集團便紛紛涌現(xiàn)。為了“做大做強”以維持獨立地位，各地各個種類的稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍，“去集中化”反而成為主流。

　　此外，我國稀土出口政策的變化讓國外廠商擔憂中國供應(yīng)無法穩(wěn)定，他們又大力推動已經(jīng)停產(chǎn)數(shù)十年的礦山復(fù)產(chǎn)。新供應(yīng)鏈條的出現(xiàn)，讓中國單邊供應(yīng)格局即將被改寫，局面趨于被動。

　　“在過去數(shù)十年的發(fā)展中，我國稀土行業(yè)實際上已經(jīng)充分市場化。要在短時期內(nèi)實施類計劃經(jīng)濟形式的全產(chǎn)業(yè)鏈控制，必然會導(dǎo)致逆市場規(guī)律行為的出現(xiàn)�！辈糠謽I(yè)內(nèi)人士表示，原本的市場平衡被打破，要重建需要花費更多精力�！靶袠I(yè)整合走到這一步到底該怎么發(fā)展，接下來這么多企業(yè)該怎么應(yīng)對，已經(jīng)很緊迫了。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。            

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