馬達加斯加Ambatovy鎳鈷礦項目獲臨時生產(chǎn)許可證
安巴托維（Ambatovy）鎳鈷礦項目是馬達加斯加目前投資規(guī)模最大的項目，總投資額預(yù)計為55億美元。經(jīng)過前期建設(shè)，該項目應(yīng)于2012年投入生產(chǎn)，但今年8月，馬過渡政權(quán)以需要4到5個月對該項目的經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響進行深入研究為由，拒絕向其發(fā)放開采許可證。近日，馬當(dāng)局在與昂巴托維鎳鈷礦項目開展談判后作出決定：該項目繳納5000萬美元環(huán)境保證金，并承諾在未來兩年內(nèi)額外投資2500萬美元用于建設(shè)新的社會項目，馬政府向其發(fā)放6個月的臨時生產(chǎn)許可證，該項目提煉廠可啟動，鎳鈷礦進入商業(yè)化生產(chǎn)。
該項目設(shè)計年產(chǎn)鎳精礦6萬噸，鈷精礦5600噸，硫酸銨化肥21萬噸，開采生產(chǎn)年限29年。其中，加拿大謝里特國際公司（Sherritt International）擁有40%的股份，日本住友商事株式會社（Sumitomo）和韓國資源公司(Korea Resources)各持27.5%的股份，項目承建方加拿大埃森蘭萬靈公司（SNC-Lavalin）也占有5%的股份。在長達29年的開采生產(chǎn)過程中，該項目將向馬達加斯加政府支付上億美元的特許經(jīng)營費、各類捐稅和其他費用。
根據(jù)安巴托維鎳鈷礦項目發(fā)表的公報，第三方獨立經(jīng)融機構(gòu)將對該項目繳納的5000萬環(huán)境保證金進行監(jiān)管，以使保證金的使用透明合法、實現(xiàn)賬目公開。根據(jù)規(guī)定，只有當(dāng)該項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動違反了環(huán)保法令的相關(guān)規(guī)定、致使環(huán)境需要重建，或當(dāng)該項目未能切實履行其簽訂的社會責(zé)任書時，保證金才可被動用。公報強調(diào)，昂巴托維鎳鈷礦項目高度重視環(huán)境保護、職工安全和與周圍社區(qū)和睦相處，也密切關(guān)注馬達加斯加目前面臨的困難，愿意為馬國經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻，為此，該項目在提供就業(yè)崗位、改善民眾收入的同時，也在職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和公共衛(wèi)生方面做了大量工作。未來兩年內(nèi)，該項目將投資2500萬美元在以項目所在地為主的地區(qū)開展社會項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)輕重緩急的原則與馬國政府協(xié)商確定優(yōu)先投資的項目。
當(dāng)?shù)剌浾搶︸R國政府的上述決定褒貶不一。有人認為，安巴托維鎳鈷礦項目承諾的額外投資可使國家和人民成為礦產(chǎn)資源的直接受益者，并指出，以拉喬利納為首的過渡政權(quán)自上臺以來就對該項目與前政府簽署的合同提出諸多質(zhì)疑，這場談判對馬過渡政權(quán)來說無疑是一場政治勝利。但批評的聲音亦不絕于耳，有投資者指責(zé)馬國政府以頒發(fā)許可證相要挾，對馬目前最大的礦業(yè)投資方進行敲詐勒索，這將徹底損害馬國家形象，導(dǎo)致投資環(huán)境惡化，不利于吸引外資和促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展；還有人質(zhì)疑該項目2500萬的額外投資并不會真正惠及當(dāng)?shù)匕傩眨窃诖筮x前被現(xiàn)過渡政權(quán)加以利用，從而進一步實現(xiàn)其政治野心。
雖然安巴托維鎳鈷礦項目現(xiàn)已得以正常運轉(zhuǎn)，但臨時生產(chǎn)許可證的6個月時限到期以后，該項目該何去何從仍然不得而知。
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