近日，國土資源部公布了整合后的首份《稀土采礦權(quán)名單》，這次整合意在改變稀土礦山開采多、小、散、亂的局面，把大部分采礦權(quán)集中在優(yōu)勢企業(yè)手中。業(yè)內(nèi)分析，這標(biāo)志著國家已經(jīng)將稀土整合的利劍伸向產(chǎn)業(yè)源頭，通過對采礦權(quán)的控制，來提高行業(yè)集中度，以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土開發(fā)格局將逐步形成。

采礦權(quán)向優(yōu)勢企業(yè)集中

從采礦權(quán)名單來看，四川18個采礦權(quán)已經(jīng)整合為7個，贛州88個稀土采礦權(quán)整合為44個，全國稀土采礦權(quán)由百余個減少為67個。而這67個采礦權(quán)絕大部分集中在各地主導(dǎo)企業(yè)手中：江西的45張采礦證中，贛州稀土礦業(yè)有限公司獨攬43張；內(nèi)蒙古2張采礦證的采礦權(quán)人都是包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司；廣東省獲得采礦權(quán)的3家企業(yè)均為廣晟集團(tuán)的控股公司。

中國稀土學(xué)會秘書長、原包鋼集團(tuán)董事長林東魯表示，采礦權(quán)向優(yōu)勢企業(yè)集中是必然趨勢，這樣才能有效地減少亂采濫挖和污染環(huán)境的現(xiàn)象。

據(jù)了解，去年8月，國土資源部就發(fā)文要求各地全面清理稀土探礦權(quán)采礦權(quán)，大幅減少稀土開采企業(yè)數(shù)量，力爭用1-2年時間，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土開發(fā)格局。今年初，工信部部長苗圩曾表示，未來稀土生產(chǎn)企業(yè)組建成功后，將只保留兩到三家大型稀土企業(yè)。

全產(chǎn)業(yè)鏈整合趨勢明顯

我國稀土產(chǎn)業(yè)大致包括上游開采，中游冶煉分離、功能材料生產(chǎn)，下游應(yīng)用。其實，不只是在稀土上游開采環(huán)節(jié)，稀土的中、下游環(huán)節(jié)整合也早已經(jīng)拉開大幕。8月，工信部發(fā)布了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對各類稀土礦山企業(yè)、冶煉分離企業(yè)、稀土金屬冶煉企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、投資項目比例、環(huán)保要求等做出了具體規(guī)定。要求使用混合型稀土礦的獨立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于8000噸/年，稀土金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于2000噸/年。工信部稀土辦主任賈銀松表示，在準(zhǔn)入門檻提高之后，預(yù)計全國有將近20%的產(chǎn)能將會被淘汰。

而事實上，中鋁公司、中國五礦等大型國有企業(yè)也收購或兼并了許多稀土冶煉分離企業(yè)，稀土冶煉、分離行業(yè)的整合，在大型國企的主導(dǎo)帶動下，集中度逐步提高。

“政策上要求各地將稀土整合利劍伸向稀土產(chǎn)業(yè)源頭，而事實上，也只有理順了稀土礦開采這個上游環(huán)節(jié)，才能控制下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)情況�！绷謻|魯說。對于未來產(chǎn)業(yè)整合趨勢，百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵表示，現(xiàn)在地方性大企業(yè)掌握著采礦權(quán)，而央企在稀土的冶煉分離等產(chǎn)業(yè)鏈下游占有較大優(yōu)勢，央企想進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈上游，但地方不愿意放權(quán)，整合過程中誰掌握主動權(quán)還有待觀察。

暫時不會對價格產(chǎn)生影響

據(jù)記者了解，這次采礦權(quán)的整合并沒有減少礦山的數(shù)量，只是將原有分散的礦山集中起來，以廣東平遠(yuǎn)縣華企稀土實業(yè)有限公司所擁有的仁居稀土礦、黃畬稀土礦為例，這次整合只是將這兩個礦山整合為仁居稀土礦，實際可開采的礦山數(shù)量并未減少，稀土產(chǎn)量也不會因此而受到影響。

“現(xiàn)在采礦權(quán)的整合只是第一步，集中度雖然有所提高，但還是分散在許多企業(yè)手中，不會對目前稀土的出口價格產(chǎn)生大的影響。”林東魯說，稀土的價格主要看供需，而中國不是惟一的稀土供應(yīng)市場，現(xiàn)在美國、印度等企業(yè)也在增加開采量，未來國際市場上誰的權(quán)威大，定價權(quán)就在誰手中，如果不加速整合，將企業(yè)做大做強(qiáng)，中國在稀土市場的話語權(quán)只能更弱。

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