日前，包頭稀土產(chǎn)品交易所有限公司掛牌成立，其目的是打造中國(guó)以及世界級(jí)別的稀土交易所，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序、穩(wěn)定稀土價(jià)格。然而，諸多規(guī)則尚未制定再加上稀土產(chǎn)業(yè)自身量小難成規(guī)模，業(yè)內(nèi)人士由此質(zhì)疑交易所的功效與前景。

　　距離8月8日包頭稀土產(chǎn)品交易所有限公司（以下簡(jiǎn)稱“稀土交易所”）掛牌成立已一星期有余。

　　據(jù)記者了解，包頭稀土交易所目前只是掛牌成立，運(yùn)行模式、準(zhǔn)入門檻以及會(huì)員吸納參與情況等細(xì)則還在研究制定中。

　　細(xì)則尚未制定，交易所卻匆匆上馬。

　　包頭稀土交易所10家發(fā)起股東之一廈門鎢業(yè)股份有限公司副總裁鐘可祥對(duì)記者說：“建立稀土交易所的出發(fā)點(diǎn)很好，但后面要做的工作太多了�！�

　　知情人士告訴記者，包頭稀土交易所是目前國(guó)內(nèi)唯一的省級(jí)稀土交易所，之所以匆匆上馬，是想趕在國(guó)家批復(fù)這些項(xiàng)目之前搶注，爭(zhēng)取定價(jià)權(quán)。

　掛牌成立

　　包頭稀土交易所的成立籌劃已久。擁有稀土產(chǎn)地的江西、廣東等省份都有成立稀土交易所的想法。

　　2010年，包鋼稀土開始籌劃組建全國(guó)性的稀土交易平臺(tái)。在這期間，北京、上海、昆明也想建立稀土交易平臺(tái)，但未能獲批。

　　2011年5月25日，包鋼稀土發(fā)布公告稱內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府已批復(fù)同意包頭市組建“包頭稀土產(chǎn)品交易所有限公司”，由包頭市盡快組建以包鋼稀土和內(nèi)蒙古高新控股有限公司為主體的企業(yè)法人，開展稀土產(chǎn)品交易相關(guān)工作。

　　包鋼稀土總經(jīng)理張忠表示，目前中國(guó)稀土行業(yè)還存在分布散、非法生產(chǎn)問題，“游擊隊(duì)”和“正規(guī)軍”比例很接近，這導(dǎo)致稀土價(jià)格波動(dòng)，供需矛盾仍在。

　　交易所正是為穩(wěn)定稀土產(chǎn)品價(jià)格和規(guī)范交易行為而建。

　　8月8日，包頭稀土交易所掛牌成立，名稱為包頭稀土產(chǎn)品交易所有限公司。

　　包鋼集團(tuán)官網(wǎng)資料顯示，包鋼白云鄂博礦稀土工業(yè)儲(chǔ)量分別占全球、全國(guó)的62%和87.1%。目前包鋼稀土是全球最大的稀土產(chǎn)業(yè)基地。

　　包鋼稀土等10家公司和機(jī)構(gòu)成立稀土交易所，每家將出資1000萬元參與組建稀土交易所，各占股10%。

　　該交易所10家股東分別是內(nèi)蒙古包鋼稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司、國(guó)儲(chǔ)物資調(diào)節(jié)中心、中國(guó)稀有稀土有限公司、五礦稀土有限公司、中國(guó)有色金屬建設(shè)股份有限公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（廣東廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司）、四川江銅稀土有限責(zé)任公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司、甘肅稀土新材料股份有限公司、內(nèi)蒙古高新控股有限公司。

　　這10家發(fā)起單位具有廣泛代表性，合占國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品開采指令性計(jì)劃的88%、冶煉分離指令性計(jì)劃的82%以上，擁有年度出口配額79%以上。

　　張忠說，要組建全國(guó)性、全球性的交易所，需要打破地域和文化限制。包頭稀土交易所的10家發(fā)起股東包括南北輕重稀土大部分央企和地方企業(yè)。

　　一位稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，其實(shí)交易所建在哪里都無所謂，放在北京也可以，只要能完成其使命就行。但目前從全國(guó)來看，稀土交易所是內(nèi)蒙古自治區(qū)搶先批復(fù)的省級(jí)交易所，所以平臺(tái)只能建在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)。

　　細(xì)則待定

　　張忠坦言，稀土交易所真正運(yùn)行還需時(shí)日。他說，下一步希望制定好稀土交易所的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，也將聯(lián)合期貨、金融等專業(yè)機(jī)構(gòu)打造中國(guó)和世界級(jí)別的稀土交易所。目前該交易所已經(jīng)完成了所有注冊(cè)手續(xù)。

　　鐘可祥向記者表示，交易所若要成功運(yùn)行還要解決很多難題，核心問題便是運(yùn)營(yíng)模式。“哪些產(chǎn)品要拿到稀土交易平臺(tái)上交易？這些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)如何制定？交易之后稅收如何解決，是否在包頭交稅？……后面要做的工作太多了�！辩娍上檎f。

　　據(jù)悉，10家發(fā)起股東也考慮將原礦放在平臺(tái)上交易。

　　對(duì)于交易所的管理層制度設(shè)計(jì)，鐘可祥說：“原則上稀土交易所不采取發(fā)起股東輪流坐莊的模式。這是一個(gè)專業(yè)的交易所，不能說由哪家企業(yè)來主導(dǎo)。我們傾向于對(duì)外招聘專業(yè)人士。”

　　他說，目前發(fā)起股東們也接觸了一些期貨和金融機(jī)構(gòu)人士。“稀土交易所本身涉及到商業(yè)模式，而商業(yè)模式需要提供增值服務(wù)。未來稀土交易所會(huì)借鑒期貨和金融機(jī)構(gòu)一些比較通用的模式和功能�！�

　　他還表示，交易所會(huì)設(shè)立一些準(zhǔn)入門檻，但并非是排他性門檻，而是鼓勵(lì)性門檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等共同參與搭建應(yīng)用交易所平臺(tái)。

　　一位包頭稀土行業(yè)人士則對(duì)記者坦言，交易平臺(tái)對(duì)于包頭諸多稀土企業(yè)而言，最現(xiàn)實(shí)的意義在于稀土配額再分配。

　　對(duì)于那些沒有礦源的稀土分離冶煉企業(yè)來說，只好高價(jià)拿配額來滿足產(chǎn)能的擴(kuò)張。據(jù)悉，2011年稀土配額倒賣價(jià)最高可達(dá)50萬元一噸。今年，隨著稀土價(jià)格的回落，每噸配額轉(zhuǎn)賣價(jià)跌至20萬~30萬元。

　　拿不到高價(jià)配額的企業(yè)也餓不死，他們還能通過張忠所說的“游擊隊(duì)”拿到礦，即與正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)比例相當(dāng)?shù)牟蛔叨愂涨�道的私礦�！坝螕絷�(duì)”的存在正是稀土價(jià)格波動(dòng)的重要原因之一。

　　上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說，據(jù)他了解，有配額的企業(yè)將把用不完的部分配額拿到稀土交易平臺(tái)上交易，這樣其他稀土分離冶煉企業(yè)可以通過這個(gè)平臺(tái)以相對(duì)透明的價(jià)格拿到礦，減少高價(jià)買配額和從私礦手里買貨的行為及比例。這對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序來說有一定助益。

　　被質(zhì)疑的前景

　　稀土交易所能否成功運(yùn)作，能否形成公開透明的價(jià)格，關(guān)鍵還看企業(yè)放在平臺(tái)上的現(xiàn)貨量以及成交量。

　　一位江西稀土行業(yè)人士對(duì)稀土交易所的前景并不抱太大希望：“稀土單筆成交量小，大概為幾十噸和幾十公斤，不像鐵礦石一船貨就十幾萬噸。稀土交易形不成規(guī)模。”而稀土交易所的價(jià)格形成與指導(dǎo)作用在很大程度上取決于交易規(guī)模。

　　根據(jù)國(guó)土資源部的規(guī)定，中重稀土年開采量只有1.2萬噸，而輕稀土基地包鋼集團(tuán)的指令性稀土開采量今年為5萬噸，在開采量被限制的情況下，能有多少現(xiàn)貨放到平臺(tái)上交易就是個(gè)未知數(shù)，更何況還需要形成規(guī)模，平臺(tái)才能發(fā)揮作用。

　　這位業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，由于這兩年稀土價(jià)格劇烈波動(dòng)，下游企業(yè)處于觀望狀態(tài)。稀土交易所除了采礦企業(yè)之外，還需吸納分離冶煉和下游應(yīng)用企業(yè)作為會(huì)員�！懊駹I(yíng)企業(yè)很難加入進(jìn)來，多持觀望態(tài)度，除非有政策支持。”這位人士認(rèn)為。

　　一些老專家擔(dān)心，當(dāng)稀土價(jià)格低迷時(shí)，企業(yè)可能會(huì)到稀土交易平臺(tái)選擇線上交易，當(dāng)稀土價(jià)格高漲時(shí)，他們會(huì)選擇線下交易，因?yàn)橥该鞯膬r(jià)格不利于賺取利潤(rùn)�！跋⊥吝@個(gè)東西，每年就十幾萬噸，總體量不大。量不大的話企業(yè)就沒必要把貨擱在平臺(tái)上交易，他們?cè)诰�下交易就很劃算�！币晃幌⊥晾蠈＜覍�(duì)記者說。

　　這位專家的話印證了江西贛州稀有金屬交易所的冷清現(xiàn)狀。

　　2011年11月11日在贛州成立的江西贛州稀有金屬交易所迄今為止只成交了一筆交易。

　　江西贛州稀有金屬交易所由贛州工業(yè)投資集團(tuán)公司發(fā)起建立，注冊(cè)資本為1億元，主要為稀土、鎢、鈷、錫等金屬及其延伸產(chǎn)品提供現(xiàn)貨和電子交易市場(chǎng)服務(wù)。

　　同年12月31日，江西省大余縣金城鎢業(yè)有限公司和崇義章源鎢業(yè)股份有限公司簽署了4200萬元的購(gòu)銷合同。這標(biāo)志著贛州稀有金屬交易所正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也是該交易所成立至今僅存的一枚交易果實(shí)�！敖灰准�(xì)則都還沒定，就匆匆掛牌上馬�！鄙鲜鰧＜覔u著頭說，“都想爭(zhēng)這塊牌子，但稀土行業(yè)真正的希望不在這里，而在做好下游應(yīng)用開發(fā)�！薄　�        

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