日前，國務院正式發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書。白皮書再次強調(diào)，稀土行業(yè)要加快推進兼并重組，并形成規(guī)模、高效、清潔化的大型生產(chǎn)企業(yè)。同時，有消息指出，由工信部牽頭制定《推進稀土行業(yè)兼并重組的實施方案》的相關(guān)工作已悄然啟動。包括中鋁公司、中國五礦等都已“現(xiàn)身”南方稀土整合。種種跡象表明，中國稀土行業(yè)兼并重組開始提速。

迫在眉睫

規(guī)模小、技術(shù)低、開采浪費嚴重、環(huán)境污染觸目驚心，同時國家對稀土行業(yè)監(jiān)管少、鮮有政策規(guī)范，是中國稀土行業(yè)的真實寫照。

鑒于此，白皮書指出，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。稀土行業(yè)要加快推進兼并重組，并形成規(guī)模、高效、清潔化的大型生產(chǎn)企業(yè)。

中投顧問冶金行業(yè)研究員安海軒認為，推進稀土行業(yè)兼并重組是國內(nèi)稀土行業(yè)開采過程中污染、浪費嚴重的改革手段，要加強稀土投資的環(huán)境治理和廢舊產(chǎn)品的回收再利用和高端開發(fā)�！懊鎸ο⊥列袠I(yè)亂象，國家應該建立戰(zhàn)略儲備制度，控制開采規(guī)模，加強環(huán)境保護力度，大力提高環(huán)境保護標準，加大力度懲罰污染浪費嚴重的企業(yè)�！�

“從中長期來看，稀土兼并重組方案將給大企業(yè)更多的整合空間，有利于行業(yè)整頓和價格的進一步上漲，提升我國在國際上稀土定價的競爭力和話語權(quán)�！弊C券分析師李俠如是說。

一位不愿具名的專家表示，稀土整合不僅可以提高行業(yè)的企業(yè)化程度，還可以提高稀土行業(yè)的國家競爭力，但整合最終需通過國務院確定。國家需要國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)來領頭開發(fā)資源，用先進的開采、冶煉技術(shù)保護資源，并有足夠雄厚的實力進行未來應用領域的研究。

事實上，稀土行業(yè)兼并重組的大幕早在兩年前就已經(jīng)開啟。

然而，值得注意的是，盡管稀土行業(yè)兼并重組已經(jīng)提出兩年，但不少專家對此還是充滿了擔憂。稀土行業(yè)專家林東魯指出，稀土行業(yè)整合會受到各種利益、民營與國企、地區(qū)和部門之間多方牽扯和限制，所以這個過程不會一帆風順。這時候就需要政府政策推動，以大企業(yè)、大資本進行兼并重組的模式是可以推廣的�！半m然整合行業(yè)能夠穩(wěn)定市場，有利于下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，但是國家政策上也要防止壟斷的形成，防止稀土產(chǎn)品價格過高對下游產(chǎn)業(yè)造成壓力。”

不過，有消息稱，由工信部牽頭制定《推進稀土行業(yè)兼并重組的實施方案》的相關(guān)工作已悄然啟動，工信部、國土資源部、國資委、地方政府等都將參與文件的起草。

整合提速

國務院曾在去年5月發(fā)布《國務院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。這份稀土行業(yè)“綱領性文件”明確提出，要用1到2年時間基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局。

按照國家規(guī)劃，北方稀土形成以包鋼稀土為主導龍頭的稀土產(chǎn)業(yè)格局，南方稀土由于產(chǎn)量較分散且涉及省份較多等特點，其整合速度相對緩慢且行業(yè)格局頗為復雜。目前包括中鋁公司、中國五礦等都已“現(xiàn)身”南方稀土整合。

在南方，目前已有6家大型稀土生產(chǎn)企業(yè)，分別是中鋁公司、中國五礦、中國有色、贛州稀土、江西銅業(yè)、廣晟有色。其中，3家為央業(yè)，3家為地方國企。

據(jù)悉，今年6月底，中鋁公司已悄然進入廣西。中鋁廣西稀土開發(fā)有限公司與賀州市礦業(yè)投資有限責任公司共同出資組建了中鋁廣西賀州稀土開發(fā)有限公司。該公司主要從事賀州及周邊地區(qū)稀土礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和經(jīng)營。

而早在去年12月，贛州稀土集團已經(jīng)注冊成立，只是至今仍未對外正式掛牌。按照計劃，贛州稀土礦業(yè)公司將納入到集團旗下，專注上游稀土礦山的整合，而集團層面還將把整合目標向下游延伸。

作為掌握我國95％中重稀土產(chǎn)量的南方稀土重鎮(zhèn)，圍繞著贛州稀土資源的“爭奪戰(zhàn)”一直未曾停過�！敖M建一個新集團的目的‘顯而易見’，就是要構(gòu)建一個真正意義上的稀土龍頭，角逐南方稀土整合。”贛州礦業(yè)公司一位不愿具名的副總經(jīng)理說，除了繼續(xù)對上游礦區(qū)的環(huán)保整頓外，集團層面已著手進行下游稀土加工企業(yè)的整合，龍南縣萬寶稀土分離有限責任公司和龍南縣鍇升有色金屬有限公司已完成整合。

值得注意的是，國務院今年7月4日發(fā)布的《國務院支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見》提出，將按照國家稀土產(chǎn)業(yè)總體布局，充分考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業(yè)集團。

不僅是贛州，中國最重要的離子型稀土資源大省廣東也在加快整合的步伐。日前，廣東省正式發(fā)布了《關(guān)于推進我省稀土行業(yè)整合的意見》。廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團已與韶關(guān)、河源、汕尾等7個地市簽訂了合作框架協(xié)議。根據(jù)廣東省政府的規(guī)劃，該省將以廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團為主導，與韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、茂名、肇慶、清遠等資源地政府及有關(guān)企業(yè)合作，在資源地設立資源開發(fā)企業(yè)，建立合理的利益共享機制，實現(xiàn)全省稀土資源的集中開發(fā)管理和對稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)的集中運營。

工信部原材料司司長陳燕海認為，這是廣東提高稀土產(chǎn)業(yè)集中度和合理開采的重要舉措，有利于廣東稀土產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展�！�        

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