省級單位使用中央預(yù)算內(nèi)投資新建辦公樓項目，且投資規(guī)模在7000萬元以上，其項目用地須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。就國土資源部、發(fā)改委最新發(fā)布的2012年限制用地和禁止用地項目目錄，國土資源部土地利用司有關(guān)負責(zé)人今天作出解釋。

　　這位負責(zé)人表示，黨政機關(guān)(含國有企事業(yè)單位)新建、改擴建培訓(xùn)中心(基地)和各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項目一律禁止供地；同時，放寬鉬礦項目的用地限制，從嚴(yán)稀土項目用地審批，稀土項目除優(yōu)化重組項目外禁止用地。

　　新建辦公樓省級部門無權(quán)審批

　　據(jù)國土資源部土地利用司司長廖永林介紹，2007年11月，中辦及國辦發(fā)布的《關(guān)于進一步嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的實施意見》、2006年發(fā)布的《限制用地項目目錄》及《禁止用地項目目錄》都對黨政機關(guān)新建辦公樓項目明確了有關(guān)規(guī)定。

　　“此次發(fā)布的2012年版限制和禁止用地目錄，強調(diào)了不同情況適用不同審批權(quán)限。”廖永林說。2012年版的禁限地目錄，明確了項目審批權(quán)限。對于各級政府機關(guān)新建辦公樓項目，應(yīng)至少由地級以上人民政府審批，省級或省級以下政府職能部門無權(quán)進行相關(guān)項目審批。

　　根據(jù)2012年版的禁限地目錄，對中央直屬機關(guān)、國務(wù)院各部門、省(區(qū)、市)及計劃單列市黨政機關(guān)以及使用中央預(yù)算內(nèi)投資7000萬元以上的中央和國家機關(guān)所屬機關(guān)事業(yè)單位的新建辦公樓項目，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；使用中央預(yù)算內(nèi)投資7000萬元以下的中央和國家機關(guān)所屬機關(guān)事業(yè)單位新建辦公樓項目一律由國家發(fā)改委審批；省直廳(局)級單位和地、縣級黨政機關(guān)新建辦公樓項目由省級人民政府批準(zhǔn)；地、縣級黨政機關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)新建辦公樓項目則應(yīng)由地級人民政府(行署)批準(zhǔn)等。

　　住宅項目容積率必須大于1

　　廖永林表示，2012年版的禁限地目錄另一個重點就是，規(guī)定住宅用地容積率指標(biāo)必須大于1。

　　據(jù)介紹，在《限制用地項目目錄(2006年版)》中已明確“低密度、大套型住宅項目(指住宅小區(qū)建筑容積率低于1、單套住房建筑面積超過144平方米的住宅項目)”禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。

　　2010年，國土資源部會同住建部發(fā)布《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，明確要求，嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。這是部門聯(lián)合發(fā)文中首次對住宅用地規(guī)劃建設(shè)條件作出明確規(guī)定，為依法查處違規(guī)別墅類用地提供了量化標(biāo)準(zhǔn)。

　　2010年，國土資源部發(fā)布有關(guān)通知，要求對發(fā)現(xiàn)住宅用地容積率小于1的出讓公告，及時責(zé)令市、縣國土資源主管部門撤銷公告，重新擬定出讓方案。違反規(guī)定出讓的，應(yīng)責(zé)令立即終止出讓行為，并依法追究責(zé)任。

　　鉬礦用地解禁稀土用地嚴(yán)控

　　2012年版的禁限地目錄，對一些國家重點礦種用地政策也進行了調(diào)整。

　　據(jù)介紹，調(diào)整主要是將原先一概列入禁止目錄的鉬礦分規(guī)模區(qū)別對待，稀土則除了優(yōu)化重組項目外禁止用地。

　　廖永林透露，在通知征求意見過程中，有意見認為，鉬礦目前未列為保護性開采特定礦種，同時，近年來隨著我國地質(zhì)勘察的不斷深入，國內(nèi)鉬資源儲量持續(xù)增加。此外，從2009年開始已經(jīng)由大量出口變?yōu)閮暨M口。因此，2012年版的禁限地目錄在符合環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)規(guī)定并經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)后，可以適度開發(fā)大型鉬礦。

　　對于稀土項目用地，廖永林表示，按照國務(wù)院《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》規(guī)定，原則上繼續(xù)暫停受理新的稀土勘察、開采登記申請，禁止現(xiàn)有開采礦山擴大產(chǎn)能。同時，“十二五”期間，除國家批準(zhǔn)的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，停止核準(zhǔn)新建稀土冶煉分離項目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項目擴大生產(chǎn)規(guī)模。根據(jù)國家對稀土開采的這些規(guī)定，2012年版的禁限地目錄將“稀土開采、選礦、冶煉、分離項目”列入禁止用地項目中。         

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