日本政府暗示，中國(guó)官員可能違反了全球貿(mào)易規(guī)則，中方禁止向日本出口具有戰(zhàn)略重要性的礦物。日本經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)甚至暗示，中國(guó)禁止對(duì)日出口稀土令日苦不堪言。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣大畠章宏表示，日本進(jìn)口商已告知經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，裝船的稀土金屬一直被有意扣在中國(guó)的港口。稀土金屬對(duì)于許多高科技產(chǎn)品的制造都至關(guān)重要，涉及從攝像機(jī)到風(fēng)力渦輪機(jī)的許多行業(yè)。全球約97%的稀土源自于中國(guó)。

“我們獲悉，中國(guó)商務(wù)部已發(fā)出指示，暫停對(duì)日出口稀土金屬的新合約和發(fā)貨，該部已不接受新的出口許可申請(qǐng)，”大畠章宏表示。大畠章宏補(bǔ)充稱，如果這些報(bào)告被證實(shí)確有其事，日本將考慮向世界貿(mào)易組織(WTO)提出申訴。“我們將根據(jù)規(guī)則，采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)，”他表示。 中國(guó)官員已否認(rèn)對(duì)出口日本的貨物下達(dá)了禁運(yùn)令。然而，中國(guó)政府對(duì)日方扣押中國(guó)漁船船長(zhǎng)——日本當(dāng)局周五已決定將他釋放——一事的憤怒反應(yīng)不禁令人相信，中方可能會(huì)通過(guò)限制貿(mào)易來(lái)實(shí)施報(bào)復(fù)。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》聯(lián)系上的貿(mào)易商表示，中國(guó)港口的情況仍不明朗。盡管似乎可以肯定，近些天，稀土金屬、或許還有其它貨物的出口有些延遲，但這些延遲是否與中國(guó)官方政策有關(guān)的證據(jù)仍不確鑿。

日本一家專業(yè)稀土金屬進(jìn)口商表示，一船本應(yīng)于周二離開上海港的貨物“還沒有裝船。但這種事情常常發(fā)生，我們不知道這是由于文書問(wèn)題，還是有意耽擱。”

澳大利亞工業(yè)礦物有限公司常務(wù)董事達(dá)德利金司諾司表示，貿(mào)易商當(dāng)中有傳言稱，中方已實(shí)施了非正式禁令�！爸蟹揭沿�(zé)令許多出口商在月底以前暫停向日本出口稀土金屬，之后再重新進(jìn)行評(píng)估，”金司諾司表示。日本最大一家貿(mào)易公司的一位管理人士表示，中國(guó)航空港和海港許多出口日本貨物的發(fā)貨似乎有所減速。但她補(bǔ)充道，其所在公司的駐華代表，尚未接到地方當(dāng)局將采取任何官方行動(dòng)的通知，而中國(guó)9月下旬和10月初的一連串國(guó)定假日，往往也會(huì)導(dǎo)致貨運(yùn)延遲。

在日本，稀土金屬出口本已是一個(gè)敏感話題——日本是全球最大的礦物進(jìn)口國(guó)。對(duì)于中國(guó)削減總出口額度、并提高出口稅的舉動(dòng)，日本政商領(lǐng)袖均表示關(guān)切。豐田汽車集團(tuán)旗下的貿(mào)易部門豐田通商株式會(huì)社正在印度和越南開發(fā)未開采的稀土礦，以降低對(duì)中國(guó)供應(yīng)的依賴。

意想不到：美日用最陰險(xiǎn)的辦法對(duì)付中國(guó)稀土

有新聞評(píng)論道，說(shuō)中國(guó)的稀土資源確實(shí)十分重要，就連美國(guó)的宙斯盾戰(zhàn)艦的電磁鐵都少不了中國(guó)的稀土資源做配套。其實(shí)，稀土資源并非中國(guó)一家獨(dú)有，中國(guó)稀土資 源也僅僅占世界儲(chǔ)量的30-40%，另外還有70%的稀土資源分布在其他國(guó)家，從一定程度上講，美國(guó)也是稀土資源豐富的國(guó)家，只是探而不采罷了。日本可能 確實(shí)沒有這個(gè)東西，但日本早就未雨綢繆囤積了不少廉價(jià)的中國(guó)稀土，如今又開始著手與南亞和蒙古國(guó)合作開采稀土資源。因此，我們不要天真的認(rèn)為沒有中國(guó)的稀 土，天下就大亂了，中國(guó)沒有那么重要，只是自我標(biāo)榜。

那么為什么西方國(guó)家對(duì)中國(guó)限制開采和出口稀土資源大加指責(zé)，并警告將到世貿(mào)組織投訴中國(guó)的限制行為呢？

原因很簡(jiǎn)單，那就是中國(guó)提供的廉價(jià)稀土是其他國(guó)家所不具備的，本來(lái)是黃金價(jià)值，但結(jié)果被中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)賣了個(gè)白菜價(jià)，甚至還不如白菜價(jià)格。這樣一來(lái)，國(guó)際 市場(chǎng)因?yàn)橹袊?guó)的“無(wú)序傾銷”導(dǎo)致價(jià)格如此低廉，其他國(guó)家的稀土資源自然無(wú)法與中國(guó)抗衡而不得不封礦，畢竟自己開采的成本或許會(huì)比從中國(guó)購(gòu)買的成本還高。這 樣一來(lái)，其他各國(guó)本來(lái)該做很高預(yù)算的地方結(jié)果就因?yàn)橹袊?guó)的廉價(jià)稀土而削減不少預(yù)算。

但如今的中國(guó)似乎醒悟了，希望限產(chǎn)并提價(jià)，這一來(lái)可就惹惱了這些西方國(guó)家，要花費(fèi)數(shù)倍的價(jià)錢才能完成之前購(gòu)買中國(guó)稀土所得到的等值資源，而不得不重新制定 預(yù)算，甚至要追加很多的預(yù)算。當(dāng)然中國(guó)這一決策導(dǎo)致這些西方國(guó)家抱怨價(jià)格的上漲，這才是問(wèn)題的癥結(jié)所在，而并不是因?yàn)橹袊?guó)控制了西方的核心資源出口，這是 兩碼事。中國(guó)控制不了世界的核心資源，西方國(guó)家也不會(huì)依賴中國(guó)的稀土資源，只是一種對(duì)中國(guó)“所謂價(jià)值覺醒”的抱怨罷了。

當(dāng)然，西方世界之所以要在稀土資源上“挑刺”也完全是因?yàn)槭轻槍?duì)中國(guó)的“欲加之罪”的典型表現(xiàn)，是對(duì)“中國(guó)威脅論”的一種內(nèi)容延伸和擴(kuò)展。

美不敢相信 中國(guó)“突然結(jié)束”稀土非正式禁運(yùn)

4名業(yè)內(nèi)官員說(shuō)，中國(guó)政府今天突然結(jié)束了此前對(duì)美國(guó)、歐洲和日本未經(jīng)宣布的重要稀土礦物出口禁運(yùn)。

稀土禁運(yùn)造成了貿(mào)易關(guān)系緊張，禁運(yùn)的結(jié)束就和開始一樣，既沒有北京方面的正式承認(rèn)，也未見中國(guó)港口的海關(guān)工作人員作出任何解釋。

從智能手機(jī)到激光制導(dǎo)炸彈，在精密電子設(shè)備上，稀土的使用非常廣泛，需求量也越來(lái)越大。

中國(guó)從9月中旬起停止向日本出口稀土原料，上周初又禁止對(duì)美國(guó)和歐洲運(yùn)輸稀土。業(yè)內(nèi)官員說(shuō)，中國(guó)的海關(guān)工作人員今天上午已允許重新向日本、美國(guó)和歐洲發(fā)運(yùn)稀土。由于問(wèn)題的外交敏感性，這些官員不愿透露姓名。

但他們表示，對(duì)日本的出口仍面臨額外審查，出口時(shí)間會(huì)有一些推遲。

即使裝載著稀土的集裝箱再次離開中國(guó)碼頭，外國(guó)購(gòu)買者仍面臨供應(yīng)短缺問(wèn)題。由于中國(guó)自身對(duì)稀土的工業(yè)需求增加，過(guò)去5 年來(lái)北京多次降低稀土的出口配額。因此，即使中國(guó)完全按配額出口稀土，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足世界的需求。

此外，嚴(yán)格的出口配額導(dǎo)致世界稀土價(jià)格猛增，但在中國(guó)仍保持穩(wěn)定。

中國(guó)海關(guān)總署兩個(gè)部門的官員周四晚拒絕對(duì)稀土出口狀況發(fā)表評(píng)論。負(fù)責(zé)貿(mào)易政策的中國(guó)商務(wù)部也沒有立即發(fā)表評(píng)論。

盡管包括美國(guó)在內(nèi)的世界許多地方都發(fā)現(xiàn)了稀土資源，但中國(guó)的稀土產(chǎn)量占全球供應(yīng)量的95%左右。主要原因是稀土開采和加工對(duì)環(huán)境的影響非常 大，會(huì)產(chǎn)生有毒甚至放射性廢物，其他國(guó)家往往避免或放棄生產(chǎn)稀土。直到最近，一些國(guó)家才開始競(jìng)相發(fā)展或擴(kuò)大自身的開采能力。

就在中國(guó)周四上午恢復(fù)稀土出口的幾個(gè)小時(shí)前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在火奴魯魯（檀香山）舉行的記者會(huì)上談及了禁運(yùn)問(wèn)題，她還在記者會(huì)上宣布計(jì)劃30日訪問(wèn)中國(guó)，與中國(guó)官員討論這一問(wèn)題。

近幾個(gè)星期以來(lái)，中國(guó)商務(wù)部高級(jí)官員堅(jiān)稱，他們并沒有下達(dá)停止發(fā)貨的指示。他們多次表示，停止稀土出口是32家經(jīng)過(guò)授權(quán)的出口商因中日關(guān)系惡化或海關(guān)加大檢查力度而自發(fā)且同時(shí)作出的決定。

根據(jù)中國(guó)今年的稀土出口配額——3.03萬(wàn)噸，2010年可供出口的稀土只剩下幾千噸。

與此同時(shí)，據(jù)業(yè)界估計(jì)，除中國(guó)之外，世界對(duì)稀土原料的年需求量接近5萬(wàn)噸。

中國(guó)政府將配額分配給經(jīng)過(guò)授權(quán)的出口商，這些出口商像交易商品一樣出售配額。就在2008年，配額本身還不具備市場(chǎng)價(jià)值。但最近，由于稀土需求持續(xù)增加，剩余配額的價(jià)格猛漲，從中國(guó)出口一噸稀土的權(quán)利如今已賣到4萬(wàn)美元，其中包括所需支付的出口稅。

由于美國(guó)和歐洲主要從中國(guó)購(gòu)買精加工過(guò)的稀土粉，限制稀土原料出口的海關(guān)政策影響有限。相比之下，日本是全球最大的稀土原料進(jìn)口國(guó)，對(duì)中國(guó)出口配額的依賴更大。

由于許多日本企業(yè)在過(guò)去數(shù)年中已經(jīng)積累了稀土庫(kù)存，所以在當(dāng)前的禁運(yùn)中并沒有出現(xiàn)大規(guī)模倒閉的現(xiàn)象。然而，稀土運(yùn)輸受到的干擾已經(jīng)在日本業(yè)界和政府中引發(fā)了失望和警惕的情緒。

日本連挨耳光：要中國(guó)賤賣稀土被斷然拒絕！

囤積了夠用數(shù)十年的廉價(jià)稀土，竟還要求中國(guó)繼續(xù)竭澤而漁

“中東有石油，中國(guó)有稀土�！边@是中國(guó)已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平在1992年說(shuō)的一句話。然而，比石油還珍貴的稀土，卻未能為中國(guó)換來(lái)可觀的財(cái)富。倒是日本、美國(guó) 等稀土資源使用大國(guó)，通過(guò)購(gòu)買中國(guó)的廉價(jià)稀土，建立起“深藏不露”的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。有消息稱，日本存于海底的稀土至少可供其使用20 年。最近日本要中國(guó)繼續(xù)賤賣稀土被拒絕，可謂是重挫了日本的傲氣。

當(dāng)中國(guó)開始對(duì)過(guò)去無(wú)序的稀土資源開采進(jìn)行反思，并決定限制稀土出口時(shí)，歐美日等國(guó)卻不干了。在剛剛結(jié)束的中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話上，日本三番五次地要求中國(guó)擴(kuò)大稀土的出口。對(duì)這種不合邏輯的要求，中國(guó)方面予以了明確回絕。

日本高調(diào)對(duì)華施壓

所謂稀土，指的是化學(xué)元素周期表中鑭（La）、鈰（Ce）、鐠（Pr）、釹（Nd）等共17 種稀有金屬元素。稀土可廣泛應(yīng)用于混合動(dòng)力汽車、手機(jī)、超導(dǎo)體和精確制導(dǎo)武器等各種高新技術(shù)領(lǐng)域，因而有著“21世紀(jì)黃金”的美譽(yù)。

自2007年起，中國(guó)開始對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃，并開始減少稀土出口。今年，商務(wù)部下達(dá)的稀土產(chǎn)品出口配額比2009 年驟減了40%。據(jù)悉，中國(guó)明年的稀土出口配額將會(huì)繼續(xù)縮小。中國(guó)限制稀土出口的措施，引起了美歐日等西方世界的強(qiáng)烈反應(yīng)。去年6 月，美國(guó)和歐盟就中國(guó)限制稀土等戰(zhàn)略性物資出口上訴世貿(mào)組織。近來(lái)，日本也高調(diào)加入向中國(guó)施壓的行列。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省8 月中旬宣稱，自中國(guó)今年7 月宣布減少出口稀土以來(lái)，一些稀土元素的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)上漲了20%。日本媒體也附和說(shuō)，中國(guó)的稀土限賣令，以及由此引發(fā)的價(jià)格上漲，讓日本許多相關(guān)企業(yè) “感到緊張”。在上周于北京舉行的中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話上，日本方面更是鍥而不舍地在多個(gè)場(chǎng)合向中方提及稀土問(wèn)題，要求中國(guó)放寬對(duì)稀土出口的限制，稱突然減少 稀土出口正在“影響全球生產(chǎn)鏈條”。

對(duì)于日方的密集施壓，中國(guó)政府予以了有理而有力的回應(yīng)。中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話期間對(duì)媒體解釋說(shuō)，中國(guó)不是僅僅對(duì)稀土出口進(jìn)行限制，而是對(duì)開采、生產(chǎn)、貿(mào)易的整個(gè)鏈條進(jìn)行限制，這樣的做法是符合世貿(mào)規(guī)則的。

陳德銘還強(qiáng)調(diào)，對(duì)稀土出口的限制是出于既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)環(huán)境以及國(guó)家安全等綜合因素的考慮。他坦承，“中國(guó)知道這樣的限制對(duì)日本企業(yè)和中國(guó)的相關(guān)行業(yè)有影響，但是不得已而為之�！�

《世界新聞報(bào)》記者注意到，對(duì)于中國(guó)政府此次針對(duì)日方在稀土問(wèn)題上施壓的回應(yīng)，以及中國(guó)近期實(shí)行的稀土戰(zhàn)略，中國(guó)網(wǎng)民幾乎是一致叫好。有網(wǎng)友留言說(shuō)： “早該這樣了，限制稀土出口…… 關(guān)系到國(guó)家的命脈��！”還有網(wǎng)友說(shuō)：“支持限制出口，不能總是我們賣什么，什么就是廉價(jià)貨的代名詞！”

日本占盡中國(guó)稀土便宜

分析人士認(rèn)為，日本對(duì)中國(guó)限制稀土出口如此敏感，其實(shí)并不難理解，因?yàn)槿毡窘�九成的稀土從中�?guó)進(jìn)口，是中國(guó)廉價(jià)稀土的最大受益國(guó)。

中國(guó)稀土業(yè)內(nèi)人士指出，日本目前是世界上利用稀土實(shí)現(xiàn)附加值最高的國(guó)家，用于高新技術(shù)領(lǐng)域的稀土占到其消費(fèi)總量的 90%以上。通過(guò)從中國(guó)進(jìn)口價(jià)格低廉的稀土原料，然后再出售經(jīng)過(guò)加工的高新技術(shù)產(chǎn)品，日本可從中賺取豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)榻?jīng)過(guò)加工后的稀土價(jià)格往往堪比黃 金和鉆石。

眾所周知，中國(guó)是世界上稀土資源最豐富的國(guó)家，儲(chǔ)量約占世界的三分之一，但當(dāng)前的產(chǎn)量卻占到了全世界的95%。上世紀(jì) 90 年代，中國(guó)開始大規(guī)模開采稀土并出口，在低廉的開采成本（未考慮環(huán)境成本）下，中國(guó)廉價(jià)的稀土統(tǒng)治了世界市場(chǎng)，大部分國(guó)家因此停止了稀土的開采。

以稀有金屬鐠、釹為例，中國(guó)南方稀土公司的生產(chǎn)成本在每公斤30 美元左右，而此前美國(guó)被封存的芒登帕斯礦生產(chǎn)成本則高達(dá)每公斤40 美元。當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格維持在每公斤35 至40 美元時(shí)，美國(guó)就沒必要自行開采稀土資源了。

雖然中國(guó)稀土占據(jù)了95%左右的世界市場(chǎng)，但由于中國(guó)稀土企業(yè)未能形成規(guī)模，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和走私盛行，致使中國(guó)“第一稀土大國(guó)”的地位未能相 應(yīng)地轉(zhuǎn)化為稀土的定價(jià)權(quán)。在 1990 至2005 年間，中國(guó)稀土的出口量雖增長(zhǎng)了近10 倍，平均價(jià)格卻跌至1990年時(shí)的一半。難怪網(wǎng)友普遍慨嘆，中國(guó)珍貴的稀土賣的是“泥土”或“白菜”的價(jià)格。

就在中國(guó)廉價(jià)且不加限制地出售稀土之際，日本等國(guó)趁機(jī)收購(gòu)并儲(chǔ)存了大量稀土。中國(guó)稀土資源大省內(nèi)蒙古一位業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，日本儲(chǔ)存的稀土資源甚至已夠用四五 十年。對(duì)此，有中國(guó)媒體指出，30 年后，世界上最大的稀土產(chǎn)地———內(nèi)蒙古包頭白云鄂博可能將無(wú)礦可采；而一直依靠進(jìn)口中國(guó)稀土發(fā)展電子工業(yè)的日本，到時(shí)卻坐擁充足的稀土資源。中國(guó)到時(shí)也 許要花比現(xiàn)在高數(shù)百倍的價(jià)錢，從國(guó)外進(jìn)口稀土！

發(fā)達(dá)國(guó)家制造的假象

美歐日在抱怨中國(guó)限制稀土出口政策時(shí)，一個(gè)理由是此舉會(huì)使其許多產(chǎn)業(yè)受到影響，并進(jìn)而威脅其經(jīng)濟(jì)和“國(guó)家安全”。比如，日本三井物產(chǎn)公司稀土部門負(fù)責(zé)人佐藤陽(yáng)一最近在接受英國(guó)《泰晤士報(bào)》采訪時(shí)就稱，中國(guó)稀土出口的收緊是日本業(yè)界面臨的一個(gè) “無(wú)形的海嘯”。

但實(shí)際上，西方的上述論斷完全站不住腳。首先，根據(jù)美國(guó)能源政策分析家馬克·漢弗里7 月 28 日向國(guó)會(huì)提交的報(bào)告，去年，中國(guó)稀土儲(chǔ)量占世界36%，產(chǎn)量則占世界的97%；美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲(chǔ)量分別占世界的13%、19%和3.6%， 但其產(chǎn)量卻均為零�？磥�(lái)，其他國(guó)家不是沒有稀土資源，只不過(guò)是“雪藏”罷了。

其次，即便中國(guó)最近幾年限制稀土出口，但世界市場(chǎng)上的稀土仍然是供過(guò)于求。據(jù)中國(guó)業(yè)內(nèi)權(quán)威報(bào)告，去年全球稀土產(chǎn)量為 12.94 萬(wàn)噸，但全球稀土消費(fèi)量只有約9 萬(wàn)噸；預(yù)計(jì)2010 年產(chǎn)量在 13 萬(wàn)噸以上，供過(guò)于求的局面仍然難以改變。由此看來(lái)，日本等國(guó)對(duì)中國(guó)限制稀土出口的擔(dān)憂，主要是擔(dān)心中國(guó)未來(lái)進(jìn)一步收緊稀土出口后，稀土的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格會(huì)相 應(yīng)地水漲船高。

此外，中國(guó)以環(huán)保等為由保護(hù)自己的戰(zhàn)略資源，完全是合情合理的。由于過(guò)去二十多年對(duì)稀土資源的瘋狂開采，中國(guó)已付出高昂的環(huán)境代價(jià)。一個(gè)典型的例子是，廣 東省興寧市寧中鎮(zhèn)鄒陶村曾經(jīng)是一個(gè)山清水秀的山村，但在開采稀土多年后，前幾年稀土礦被封塵時(shí)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)嚴(yán)重的水源污染，農(nóng)田被廢棄，常住人口由 700 人銳減到100 人。

發(fā)展高新技術(shù)是關(guān)鍵

稀土是一種不可再生的資源，并且關(guān)系到未來(lái)高新技術(shù)和國(guó)防科技的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，稀土戰(zhàn)略事關(guān)中國(guó)的國(guó)家安全。分析人士指出，中國(guó)能否發(fā)揮稀土資源 的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。否則，即便中國(guó)的稀土資源不出口，在國(guó)內(nèi)也難以被充分利用。這正是中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文所說(shuō)的 “發(fā)展稀土功夫在稀土之外”這句話的真義。

與日本將90%以上的稀土用于高新技術(shù)形成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)稀土主要應(yīng)用在傳統(tǒng)領(lǐng)域，應(yīng)用于高新技術(shù)領(lǐng)域的還不到 50%；特別是在稀土新材料領(lǐng)域，中國(guó)幾乎沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

中國(guó)稀土業(yè)內(nèi)有識(shí)之士還提醒說(shuō)，由于中國(guó)僅限制稀土原料的出口，因此，更多的外資公司可能會(huì)到中國(guó)內(nèi)地來(lái)設(shè)廠，對(duì)稀土資源進(jìn)行簡(jiǎn)單加工后再出口，這實(shí)際上 是變相地使中國(guó)稀土出口超出配額。這樣，最終受損失的依然是中國(guó)。由此可見，中國(guó)要利用和維護(hù)自己的寶貴資源，關(guān)鍵還是要發(fā)展先進(jìn)的稀土加工技術(shù)。

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