低調(diào)掛牌兩個(gè)月首次出招治理行業(yè)亂象

從無知賤賣到嚴(yán)重污染環(huán)境，一直以來，中國(guó)稀土業(yè)都在做著賠本買賣。正是由于行業(yè)亂象叢生，今年4月，醞釀多年的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立。昨日，行事低調(diào)的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)突然高調(diào)宣稱要對(duì)舉報(bào)行業(yè)非法行為進(jìn)行懸賞，而該舉動(dòng)也被看做是這家新協(xié)會(huì)點(diǎn)起的第一把火。

中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布消息稱，應(yīng)廣大會(huì)員企業(yè)的強(qiáng)烈要求，為了配合國(guó)家開展的稀土專項(xiàng)整治活動(dòng)，維護(hù)合法企業(yè)的利益，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營(yíng)行為，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)鄭重地向全社會(huì)公開有償征集非法開采、非法冶煉分離、非法加工、走私稀土的線索。線索內(nèi)容包括違法單位(或人)名稱、違法地點(diǎn)、違法內(nèi)容。提供的線索一經(jīng)查實(shí)，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)將向提供線索者一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬元，并為提供線索者嚴(yán)格保守秘密。

對(duì)于連成立都不愿過多宣傳的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)突然進(jìn)行“懸賞”，頗令人意外。但其實(shí)，當(dāng)一個(gè)新協(xié)會(huì)面對(duì)如此混亂的行業(yè)時(shí)，要想盡快有所作為、為自己立威，用這種近似于制造噱頭的方式也是一種捷徑。

資料顯示，稀土作為一種不可再生的稀有資源，被廣泛應(yīng)用于軍事、電子、環(huán)保、航天和其他尖端技術(shù)中，與高新技術(shù)和國(guó)防科技的發(fā)展息息相關(guān)，具有極高的戰(zhàn)略意義。

然而，看到稀土這一“工業(yè)黃金”的價(jià)值，擁有豐富稀土資源的美國(guó)等西方國(guó)家鮮少在自家門口開采，而是大量從中國(guó)進(jìn)口。工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是世界上最大的稀土生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，目前稀土的儲(chǔ)量約占全球的36%，可供應(yīng)量卻約占全世界95%以上。受龐大的國(guó)際市場(chǎng)需求刺激，中國(guó)稀土無序開采、非法加工、走私等情況嚴(yán)重，但當(dāng)中國(guó)剛開始出手治理，美、日等國(guó)馬上跑到世貿(mào)組織“告狀”，稱中國(guó)違規(guī)控制稀土出口。

正因如此，很多人都認(rèn)為，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立后最重要的任務(wù)就是配合政府加強(qiáng)稀土出口管理、應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，但該協(xié)會(huì)卻出人意料地先下重拳治理行業(yè)頑疾�！斑@也并不奇怪，稀土協(xié)會(huì)的做法是依據(jù)國(guó)家制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。工信部副部長(zhǎng)蘇波曾透露，下一步我國(guó)將對(duì)稀土資源實(shí)行更為嚴(yán)格的環(huán)保性開采政策；進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，今年將重點(diǎn)打擊非法開采、生產(chǎn)、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為；加快組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行指令性計(jì)劃，推動(dòng)稀土行業(yè)調(diào)整升級(jí)。

“我認(rèn)為稀土協(xié)會(huì)懸賞的做法可能很難達(dá)到較好效果，眾所周知，業(yè)內(nèi)流傳著一句話，‘稀土有海洛因的利潤(rùn)卻沒有海洛因的風(fēng)險(xiǎn)’，價(jià)格低時(shí)每噸幾萬元，最高時(shí)達(dá)40萬元。低成本高利潤(rùn)讓偷采稀土比毒品更容易讓人上癮。在這種巨大的誘惑下，懸賞很難起到震懾作用。而且，很多非法開采者都是稀土礦區(qū)村民，沒人舉報(bào)更難治理�！币晃徊辉妇呙�的有色行業(yè)專家告訴記者。

上述專家認(rèn)為，在治理稀土行業(yè)亂象時(shí)，還應(yīng)充分運(yùn)用法律手段，并且盡快出臺(tái)實(shí)施稀土生產(chǎn)許可證管理辦法等。另外，中國(guó)稀土協(xié)會(huì)還要盡快推進(jìn)行業(yè)中大型集團(tuán)的組建，提升行業(yè)集中度。

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