南海問(wèn)題的出現(xiàn)與資源的誘惑、現(xiàn)代國(guó)際海洋法的發(fā)展和南海的戰(zhàn)略地位密切相關(guān)。近年來(lái)，美國(guó)開(kāi)始在南海問(wèn)題中扮演越來(lái)越重要的角色。

南海問(wèn)題的緣起

南海問(wèn)題的緣起根源于資源的誘惑。南海海域資源豐富。南海蘊(yùn)藏著豐富的油氣、礦物、礦產(chǎn)及漁業(yè)資源。石油天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)200億噸油當(dāng)量，因此這里被稱(chēng)為“第二個(gè)波斯灣”、世界“四大海底儲(chǔ)油區(qū)之一”；蘊(yùn)藏著豐富的礦物資源，含有錳、鐵、銅、鈷等35種金屬和稀有金屬錳結(jié)核；盛產(chǎn)各種海產(chǎn)品，有海洋生物2850多種。1968年，聯(lián)合國(guó)亞洲暨遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的勘察報(bào)告指出，南海東部和南部海域蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源。隨著南海周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源需求的上升及國(guó)際油價(jià)的不斷攀升，部分國(guó)家對(duì)南海的“興趣”增大，不斷通過(guò)軟硬措施強(qiáng)化在南�！爸鳈�(quán)”，并與域外國(guó)家達(dá)成資源開(kāi)采協(xié)議。近年來(lái)，南海周邊國(guó)家在南海海域開(kāi)采油氣資源的步伐十分迅速。資源的誘惑成為部分爭(zhēng)端國(guó)南海政策的根本目標(biāo)和動(dòng)力。

南海問(wèn)題的凸顯與現(xiàn)代海洋法發(fā)展密切相關(guān)。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》出臺(tái)后，一些國(guó)家單方面宣布200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或劃定大陸架，甚至對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)的島礁提出主權(quán)要求，如越、菲、馬等先后對(duì)南沙群島的全部或部分島礁提出主權(quán)要求，同時(shí)加速在南海海域開(kāi)采油氣資源。這些主張和舉措均不同程度地侵入我“九段線”內(nèi)，造成我海域被瓜分、島礁被侵占、資源被開(kāi)采，爭(zhēng)端由此產(chǎn)生。其具體內(nèi)容包括：中國(guó)與越南存在西沙、南沙群島主權(quán)和海洋劃界爭(zhēng)議；與菲律賓存在中沙、南沙群島部分島礁主權(quán)和海洋劃界爭(zhēng)議；與馬來(lái)西亞存在南沙群島部分島礁主權(quán)和海洋劃界爭(zhēng)議；與文萊存在南通礁主權(quán)和海洋劃界爭(zhēng)議；與印尼存在部分海洋劃界等問(wèn)題。而中國(guó)臺(tái)灣占領(lǐng)著南沙群島最大的島嶼太平島。因此，南海的領(lǐng)土主權(quán)和劃界爭(zhēng)端形成“六國(guó)七方”局面。

南海問(wèn)題還與其戰(zhàn)略地位有關(guān)。南海是重要的海上交通樞紐。北經(jīng)臺(tái)灣海峽、巴士海峽可通東海、太平洋，東經(jīng)巴拉巴克海峽可通蘇祿海和蘇拉威西海，南經(jīng)卡里馬塔和望加錫海峽可通爪哇海，西經(jīng)馬六甲海峽可通安達(dá)曼海，直達(dá)印度洋，是亞洲通往中東和歐洲的主要海上通道和交通樞紐。在這個(gè)海域內(nèi)，通行著一半以上的世界大噸位商船、三分之一以上的全球海上貿(mào)易及一多半的東北亞能源供給，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣80%以上的石油運(yùn)輸經(jīng)過(guò)這里。因此，南海航道是日本的海上“生命線”和美、俄、韓等國(guó)的重要貿(mào)易通道，也是中國(guó)與世界交流與往來(lái)的一條重要通道，美國(guó)因此把馬六甲海峽列為全球16個(gè)必須控制的航道之一。從軍事的角度看，占領(lǐng)南海的島礁就等于直接或間接控制了從馬六甲海峽，甚至從西亞、非洲及歐洲到東亞的多數(shù)海上航道。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著南海在地緣政治和海上通道方面的價(jià)值不斷提升，以及海底資源的陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效前后，周邊各國(guó)紛紛進(jìn)一步對(duì)南海島嶼、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架提出了權(quán)利主張，致使中國(guó)與東南亞國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界爭(zhēng)端逐步升級(jí)，引起東盟及美、日等西方國(guó)家的關(guān)注，使南海局勢(shì)更趨復(fù)雜，成為國(guó)際社會(huì)和東亞各國(guó)關(guān)注的“安全熱點(diǎn)”之一。

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