2012年江西稀土資源整合情況探討分析
稀土老板與地方官員"共同富裕"，生態(tài)災難加劇，民間沖突不斷江西稀土資源整合之痛。在工信部提出稀土整合后的第三天，中國中重稀土主產(chǎn)區(qū)江西省下達2012年第一批稀土生產(chǎn)計劃。官方資料顯示，中國的稀土儲量占全球36%，而江西省就占全中國稀土儲量的六成，贛州市則是江西省稀土的主產(chǎn)地。由于此前多年來的濫采濫挖，一些人暴富發(fā)財后，江西省非但沒有從寶貴的稀土資源中獲得應(yīng)有的利益，反而飽受環(huán)境破壞之苦。而此次稀土資源整合，央企與江西地方國企、地方政府的博弈，其利益再分配或許也會成為稀土資源整合的阻力。
稀土整合將會遏制稀土盜采控制產(chǎn)量，有利于稀土資源的保護。同時稀土價格也會逐步提升，有利于避免稀土資源的廉價出售。
官商暴富
一噸稀土能賣40萬元！熱水人至今難忘前幾年挖稀土的"盛況"。這是一個贛南小山村，位于江西省贛州市信豐縣安西鎮(zhèn)，以盛產(chǎn)稀土出名。"暴發(fā)戶"在前些年成了這個山村的熱語。熟悉情況的村民透露，以前干一票扣除成本，一噸稀土能賺上10萬-20萬元，行情好的時候，甚至能賺近40萬元。由于中國并無針對稀土專門立法，對盜采一直未予嚴厲打擊。在很多人看來，販毒會被處以極刑，但開采稀土不用殺頭。前些年地方政府打擊乏力滋長盜采，讓不少村民也直接加入了盜采稀土的隊伍。更有甚者，一些稀土老板已與地方官員"共同富裕"，官員們也參與稀土礦分紅。
2011年7月10日發(fā)生在熱水村的一幕，讓村民們至今無法忘懷。不少村民被礦主請來的混混暴打，致使村民們現(xiàn)在接受采訪都不敢透露姓名。由于村委會將熱水村位于爛泥坑附近的山私賣4500萬元，爛泥坑有近百個開挖稀土的礦點，每天開挖稀土能產(chǎn)生數(shù)百立方米草酸水(劇毒)。礦主們開采山里的稀土導致生態(tài)破壞，而村民們又未得到合理的補償，遂與村委會發(fā)生了爭執(zhí)。村委會和礦主只能找一些混混前來打斗，而村民們則用鋤頭和木棒，教訓了他們。后來，當?shù)卣鰟恿耸畮纵v車前往熱水村平息事件。多位村民證實，甚至連坐在當?shù)氐V產(chǎn)局車上的人，都帶了刀具。在沖突中，有幾輛車被村民推下路邊。有官方媒體的報道，證實了當時熱水發(fā)生的事情。信豐縣為此派出了12個工作隊進村入戶聽取百姓訴求，但至今也不了了之。
就在熱水村的那次事件后，信豐縣不得不全面停止轄區(qū)內(nèi)的稀土開采，官方警告稱"不管是合法礦還是非法礦，凡是注液采礦的一律打擊"。用村民們的話說，就是因為熱水村有豐富的稀土資源，老百姓才會遭殃，"只給部分官員和礦主發(fā)了財"。為了稀土，混混們曾經(jīng)在熱水村不是一般的囂張，他們甚至敢于明目張膽地搶稀土，以至于有些村民挖了稀土不敢拿出去賣。有村民還透露，以前為保證運送稀土安全，有礦主不得不請保鏢帶真槍全程護送。
山崩水濁
但前些年瘋狂盜采稀土出售，讓贛州部分官商暴富的同時，濫采稀土也給當?shù)貛砹松鷳B(tài)災難。江西贛州的一些土法開采及提煉稀土金屬，多年使用粗暴簡單的技術(shù)，給稀土礦附近的生態(tài)環(huán)境帶來了無可補救的災難。贛州的龍南縣，已探明離子型重稀土的儲量占世界離子型重稀土儲量的70%，其品質(zhì)居世界之首，一直享有"稀土王國"的美譽。
就是這個"稀土王國"，因開采稀土導致生態(tài)破壞尤其惡劣，隨處可見紅褐色、寸草不生的裸露山體，不少河溪的黃濁臭水，人畜皆不能用，農(nóng)民不得不蓄雨水備用。
至于被提煉稀土時使用粗暴簡單技術(shù)時的酸水浸蝕過的田地，基本是草木不生。據(jù)當?shù)厝送嘎叮灰獜纳巾斖趥�坑洞，注入硫氨原液，坑洞內(nèi)的紅色土質(zhì)遇到硫氨，就能將稀土離子置換出來。
液體再通過管道流至山體底部蓄水池，然后加入酸性物質(zhì)發(fā)生化學反應(yīng)，液體又被抽入山頂坑洞，如此循環(huán)幾次，即可得到稀土原材料，此謂"原地浸礦法"。因這種提煉稀土的方法簡單，曾一度造成過去近20年間贛南的土法提煉稀土遍地開花。信豐縣也是贛州市的稀土大縣，在該縣的安西鎮(zhèn)熱水村，早在十幾年前就開始了"搬山運動"式的稀土開采。在挖掘機和鏟車日夜不停地碾壓下，不少山頭被削平、平地變深坑。由于開采稀土使用大量酸性腐蝕劑，開挖稀土產(chǎn)生的廢水未經(jīng)任何處理，就直接就地在坑洞內(nèi)滲透，下雨漲水就漫溢流向周邊。在暴雨時，大量的尾礦夾雜廢水沖出來，吞噬了不少農(nóng)田和耕地，甚至危及到房屋。村民們擔心礦場圍沙壩囤積滿河床的泥沙，隨時都可能塌方給下游村民帶來毀滅性的災難。更可怕的是，連河里的小魚小蝦都近乎絕跡。"水有毒、土也有毒"，最起碼的生存環(huán)境都沒了，不少人只好外出打工。開采稀土帶來的生態(tài)災難折磨著稀土礦區(qū)的人們。雖然官方也數(shù)次出臺政策，希望努力改變礦區(qū)的生態(tài)，但資金問題一直未能解決。
為解決因稀土礦長期開采導致的水土流失和污染問題，就在2010年底，龍南縣和信豐縣一共獲得了江西省下?lián)艿?/SPAN>4370萬元專項資金，用于稀土廢棄礦山環(huán)境治理。官方希望礦區(qū)能變成"綠色銀行"，鼓勵農(nóng)民承包廢舊稀土礦山種植果樹，開挖魚塘，開辦養(yǎng)殖場等形式，變廢為寶，最大限度利用廢舊礦山資源。幾千萬資金對于稀土礦區(qū)的生態(tài)修復，顯然是杯水車薪。按照贛州市尋烏縣副縣長廖麗萍的說法，"如果對全縣所有廢棄稀土礦山進行恢復治理，所需資金達10億元。"
就整個贛州來說，若對開采稀土等礦產(chǎn)破壞的土地進行生態(tài)修復，預計資金投入將高達380億元以上。如果要恢復到未開采稀土前的狀態(tài)，整個贛州市的稀土礦區(qū)至少需要1000億元資金。而贛州市在2011年的財政總收入，也就只有180.32億元。在江西理工大學經(jīng)管學院教授吳一丁看來，生態(tài)恢復也有標準，如果將標準提高，1000億元的資金可能都不夠。
被迫整合
針對中國對稀土等原材料出口的限制，美國、歐盟和日本已向世界貿(mào)易組織提起了對中國的貿(mào)易訴訟，中方一再強調(diào)"稀土專營制"就是保護資源和環(huán)境。根據(jù)過去勘探的數(shù)據(jù)和近年的開采量推算，雖對稀土還能開采多少年說法不一，但吳一丁認為總體情況很不樂觀。苑志斌表示，中國南方五省的中重型稀土儲量從150萬噸降低到60萬噸，按照目前的開采速度，僅需10年便會開采完畢。資源枯竭加之稀土濫采帶來的生態(tài)破壞等問題，中國在數(shù)次下令進一步收緊對重要戰(zhàn)略資源稀土的監(jiān)管行動后，終于做出了整合稀土資源的決定。面對國際質(zhì)疑，中國商務(wù)部也就稀土出口問題，多次強調(diào)中方政策目標是為了保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
就在3月11日，工信部部長苗圩表示，為珍惜我國寶貴的稀土資源以及可持續(xù)利用，全國稀土企業(yè)將整合組建為2-3家大型企業(yè)，"整合方案并不一定按省來劃分"。苗圩指出，中國的稀土出口政策不是針對某個國家，而是出于保護資源、保護環(huán)境的目的，實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展。
兩天后，中國中重稀土主產(chǎn)區(qū)江西省下達了2012年首批稀土生產(chǎn)計劃，江西工信委稱全省生產(chǎn)指標礦產(chǎn)品下達4500噸，冶煉分離產(chǎn)品下達3950噸。稀土之所矜貴，源于其用途廣泛，傳統(tǒng)方面包括冶金、機械、化工、陶瓷、皮革等。當中在冶金尤為重要，只要在鋼鐵和有色金屬中加入小量稀土，就能改善金屬性能。
中國目前供應(yīng)的稀土金屬有17種，對一些高尖科技如航空、訊息及能源等工業(yè)非常重要，如iPhone手機屏幕就摻有稀土。而中國稀土北方以輕稀土為主，主要分布在內(nèi)蒙古包頭，南方稀土以中重離子型稀土為主，主要分布在江西贛州。國土資源部2010年開始即明確表示，到2012年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請。在稀土礦資源"限采令"大限將至，央企和地方國企之間圍繞稀土資源的暗戰(zhàn)正進入炙熱階段。
公開信息稱，江西贛州稀土礦業(yè)有限公司持有88個采礦權(quán)，整個江西省也就只有89個采礦權(quán)。從2004年組建開始，贛州稀土礦業(yè)有限公司就是贛州稀土礦山唯一的采礦權(quán)人。
其實截至2012年年底，贛州地區(qū)88個采礦權(quán)證已被濃縮成42個。業(yè)內(nèi)人士認為，資源枯竭也是贛州稀土礦業(yè)公司采礦權(quán)縮減的原因。而在此次稀土資源整合中，采礦權(quán)就是央企和地方國企博弈的重點。
早在2008年，五礦集團就與與江西兩家企業(yè)合作成立了五礦稀土公司。五礦稀土現(xiàn)在擁有13600噸的年分離能力，這讓五礦集團成為全球最大的稀土產(chǎn)品加工商。如果說在此次稀土資源整合中，包鋼稀土可主導北方稀土資源的整合，那么五礦集團勢必就能主導江西稀土的整合。苑志斌認為，稀土整合問題歸根到底是利益分配問題，跨省的稀土整合必然需要處理好不同地方之間的利益分配問題。而在吳一丁看來，不管哪家國企主導整合江西稀土資源，都必須要做好稀土下游行業(yè)發(fā)展。如果僅僅是為控制稀土原料，地方政府不會輕易把采礦權(quán)交給央企。吳一丁認為，如果稀土全部由國家管控，地方利益得不到保障，阻力肯定會很大。贛州本土的稀土商也透露，如果稀土整合利益分配不均，地方政府肯定會通過現(xiàn)有的采礦權(quán)，繼續(xù)控制稀土開采。
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