《2012年關(guān)稅實施方案》對部分產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。其中，將對能源資源類產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等五大類730多種商品實施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上；對部分化肥繼續(xù)征收特別出口關(guān)稅。新版關(guān)稅方案于明年1月1日起施行。

　　根據(jù)方案，粗甘油、煤制焦油及礦物焦油、粗二甲苯、針狀瀝青焦、車用汽油及航空汽油、石腦油、壬烯、異戊烯同分異構(gòu)體混合物、航空煤油、輕柴油、液化丙烷、硫黃、多晶硅、肥料用硝酸鉀、硫酸鉀、氯化稀土等產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率比最惠國稅率大多低4-5個百分點。其中石腦油、航空煤油、輕柴油、氯化稀土等的進(jìn)口暫定稅率均為0。

　　進(jìn)口關(guān)稅方面，對感光材料等52種商品繼續(xù)實施從量稅或復(fù)合稅，對尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨3種化肥繼續(xù)實施1%的暫定配額稅率，對燃料油(5032,-23.00,-0.45%)等部分進(jìn)口商品實施暫定稅率。出口關(guān)稅方面，對螢石出口執(zhí)行15%稅率、稀土金屬礦出口稅率為15%、煤制焦炭及半焦炭(不論是否成型)出口稅率為40%，均維持2011年的水平。同時，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，2012年，我國繼續(xù)以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。

　　另據(jù)了解，根據(jù)世界海關(guān)組織2012年版《協(xié)調(diào)制度》目錄的修訂情況，結(jié)合我國生產(chǎn)、貿(mào)易實際和國內(nèi)需要，對稅則稅目進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)換和調(diào)整，2012年版稅則稅目共計8194個。

　　點評：

　　2012年化肥出口限制性政策加強，符合國家政策導(dǎo)向。與2011年化肥出口政策對比來看，2012年國家對于化肥出口的政策限制進(jìn)一步提高�；�肥產(chǎn)品源頭為煤炭、天然氣、磷礦、鉀鹽，出口化肥從本質(zhì)來看等于變相出口能源與資源，因此國家對于化肥行業(yè)出口的限制符合國家能源和資源政策的導(dǎo)向。

　　天相投資認(rèn)為，小品種化肥出口限制條件加碼，明年出口形勢不容樂觀。2012年化肥出口政策主要調(diào)整變化集中在小品種化肥上，這與市場之前的預(yù)期一致，根本性原因仍然是2011年大宗化肥品種出口限制的環(huán)境下，小品種化肥鉆了政策的空子，成為監(jiān)管部門主要疏漏。2012年小品種出口政策主要特點包括：縮時間，小品種幾乎均設(shè)置了出口淡旺季控制全年出口期；加關(guān)稅，75%的特別關(guān)稅明年將全面應(yīng)用于小品種；堵口子，今年出口火爆的氯化銨、小包裝等多個小品種將納入監(jiān)管；留生機(jī)，小品種雖然嚴(yán)格監(jiān)控，但未設(shè)立核準(zhǔn)價，為國內(nèi)企業(yè)留出一線生機(jī)。總體而言，由于政策限制的調(diào)整，化肥小品種出口的火爆景象將不會在2012年出現(xiàn)，出口形勢不容樂觀。

　　復(fù)合肥行業(yè)預(yù)計受益于此次出口政策調(diào)整，大宗化肥品種出口形勢還看海關(guān)核價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。單從出口政策來看，大宗化肥產(chǎn)品(尿素、DAP、三元)出口政策無變化，明年出口形勢決定因素在于海關(guān)對于財政部核準(zhǔn)價的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(是否含稅)，如仍沿用含稅政策，則預(yù)計明年大宗品出口與2011年大體持平，否則為大品種出口超預(yù)期的催化劑；而小品種肥料將受到政策的限制，預(yù)計出口量將明顯萎縮，國內(nèi)TSP、MAP、氯化銨等產(chǎn)品的過剩情況將更加嚴(yán)重，從而導(dǎo)致其國內(nèi)銷售價格的下跌，這對于通用型復(fù)合肥企業(yè)成本降低非常有利，因此明年預(yù)計國內(nèi)復(fù)合肥行業(yè)相關(guān)公司盈利能力有望得到提升。

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