可再生能源電價附加資金缺口100億
一如預(yù)期，繼全國范圍內(nèi)上調(diào)上網(wǎng)電價、銷售電價后，財政部會同國家發(fā)改委、國家能源局近日發(fā)文，自2012年1月1日起，可再生能源電價附加由目前每千瓦時4厘上調(diào)至8厘。未來仍將根據(jù)可再生能源上網(wǎng)規(guī)模適時調(diào)整。
這是自實施可再生能源電價附加以來的第二次上調(diào)。
不僅如此，國家還將安排財政公共預(yù)算專項資金和可再生能源電價附加收入等組成可再生能源發(fā)展基金，支持可再生能源開發(fā)利用。專項資金主要用于可再生能源科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程等�？稍偕茉措妰r附加收入則用于補助電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源高于常規(guī)能源的相關(guān)費用、風(fēng)電和光電等新能源發(fā)電企業(yè)。
“政策沒有變化，這次調(diào)整主要就是把過去欠的債填平了�！敝袊稍偕茉磳W(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛對記者表示。
隨著我國可再生能源發(fā)展規(guī)�？焖僭鲩L，可再生能源電價附加資金已入不敷出。國家電監(jiān)會價格與財務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中表示，經(jīng)初步測算，2010年中國征收的可再生能源電價附加存在30%左右的缺口，2011年缺口100億元左右。
本報獲悉，按過去4厘/千瓦時的征收標(biāo)準(zhǔn)，這部分資金每年在100億-120億元左右。2010年度，缺口20億元左右；2011年缺口100億元左右。如果按8厘/千瓦時的征收標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源上網(wǎng)規(guī)模的增速，經(jīng)發(fā)改委能源所測算，這部分資金將增加一倍，基本可以填平2011年的缺口。
華北電力大學(xué)教授張粒子對本報記者解釋了可再生能源電價附加的運作機制。她表示，首先由各省電網(wǎng)公司收購可再生能源發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量，比如，風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價超出火電標(biāo)桿電價大約2角/千瓦時，光電超出火電標(biāo)桿電價大約7角/千瓦時，這部分超出收購火電的費用先由各省電網(wǎng)公司墊付。然后全國的電力用戶通過可再生能源電價附加來承擔(dān)這筆費用，最后電網(wǎng)把全國的征收資金匯總核算后，下發(fā)到各省電網(wǎng)公司，省電網(wǎng)公司再發(fā)放到當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)電企業(yè)。
“電價的調(diào)整時間越短越好，要根據(jù)當(dāng)年的新能源增加規(guī)模來決定是否要調(diào)電價附加，最好不要做2-3年后的預(yù)測。”張粒子說。
可再生能源附加電價一直由國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)代為征收和發(fā)放，存在滯后發(fā)放的問題。施鵬飛對本報記者表示：“各省的情況不一樣，至少要半年或者一年，風(fēng)電開發(fā)商才能收到補貼�！�
國際能源局一位官員表示，2011年這部分補貼已經(jīng)欠了大半年沒有發(fā)放了，政府怎么能欠企業(yè)的錢。將來可能改由財政直接發(fā)放，縮短企業(yè)拿到補貼的時間。
然而相關(guān)的利好政策只針對發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)，設(shè)備商卻難分得一杯羹。一位風(fēng)機設(shè)備商告訴記者：“風(fēng)電場才能拿到這部分補貼，設(shè)備商沒有補貼。但風(fēng)電場運營商的日子比設(shè)備商好過。比如國電集團子公司龍源電力2011年上半年凈利潤14.12億元，雖然最后都上交給了總公司，以填補總公司的巨額虧損。而各大整機設(shè)備商和零部件供應(yīng)商卻都面臨利潤攤薄、成本上升等多種問題。”
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