國家發(fā)改委11月30日宣布上調(diào)銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)發(fā)電用煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，同時(shí)上調(diào)火電企業(yè)發(fā)電價(jià)格及工商業(yè)用電價(jià)格，并打破單一居民電價(jià)轉(zhuǎn)而試行階梯電價(jià)制度。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，這次電煤價(jià)格調(diào)控措施主要包括三個(gè)方面：一是適當(dāng)控制合同電煤價(jià)格上漲幅度；二是對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)；三是全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。

　　中國網(wǎng)記者就此采訪了正在南非德班參加聯(lián)合國氣候大會(huì)的發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心研究員徐華清。徐華清表示，此次政策出臺(tái)，一方面是為了促進(jìn)電力行業(yè)的健康發(fā)展，另一方面也是要遏制目前在工業(yè)包括居民生活用電上的一些不合理的、過度的消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，這將是控制電力消費(fèi)總量的有效經(jīng)濟(jì)手段。

　　“十一五”期間，中國經(jīng)過努力完成了節(jié)能目標(biāo)，使2010年單位GDP能耗比2005年累計(jì)下降19.1%，相當(dāng)于少排二氧化碳14.6億噸以上。“十一五”期間，中國以能源消費(fèi)年均6.6%的增長支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增速，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的1.04下降到0.59，緩解了能源供需矛盾。

　　“盡管如此，但是由于我們的基本國情，以及現(xiàn)在所處的發(fā)展階段，決定了我們溫室氣體排放速度還是很快的，這一點(diǎn)并不需要回避。”徐華清坦言，“目前，能源消費(fèi)總量控制確實(shí)是政府強(qiáng)烈的戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向�！�

　　國新辦11月22日發(fā)布的中國氣候變化白皮書中指出，“十二五”期間將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展清潔能源。合理控制能源消費(fèi)總量，制定能源發(fā)展規(guī)劃，明確總量控制目標(biāo)和分解落實(shí)機(jī)制。加快發(fā)展清潔煤技術(shù)，加強(qiáng)煤炭清潔生產(chǎn)和利用，促進(jìn)天然氣產(chǎn)量快速增長，推進(jìn)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用，安全高效發(fā)展核能，因地制宜加快水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)。

　　早在2009年，中國就確定了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放量要比2005年下降40~45%的行動(dòng)目標(biāo)，“中國將合理控制能源消費(fèi)總量”這一明確信息具有十分重要的意義。

　　事實(shí)上，國家相關(guān)部委負(fù)責(zé)人也多次明確表示，將嚴(yán)格控制“十二五”期間能源消費(fèi)總量。此次發(fā)改委宣布上調(diào)銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，也是對(duì)加強(qiáng)能源消費(fèi)總量特別是電力消費(fèi)總量控制提出了明確的信號(hào)。

　　徐華清透露，國家能源局已經(jīng)做了一個(gè)初步的實(shí)施方案，本月也已經(jīng)與地方政府進(jìn)行了有效的溝通，總的思路就是考慮合理的經(jīng)濟(jì)增長速度，給予不同地區(qū)以不同的能源總量消費(fèi)空間，簡而言之，就是在能源消費(fèi)總量控制上，各地將承擔(dān)“共同但有區(qū)別”的責(zé)任。在控制目標(biāo)上，既要控制能源消費(fèi)總量，也要控制用電總量；在指標(biāo)分解上，全國將被劃分為4~5類地區(qū)，每一類地區(qū)對(duì)應(yīng)不同的能源消費(fèi)增速。

　　“相對(duì)來說，電力消費(fèi)既容易控制，也更容易報(bào)告和核查，透明度更高。這是第一次在能源消費(fèi)總量控制中把電力消費(fèi)總量控制作為重要的環(huán)節(jié)和抓手�！毙烊A清說，“而且，各地方新發(fā)展的新能源、非化石能源、可再生能源，可以不受總量控制，在總量基礎(chǔ)上可以增加消費(fèi)量，這將鼓勵(lì)可再生能源在不同地區(qū)的發(fā)展�！�

　　徐華清表示，目前即使發(fā)達(dá)國家也很難做到能源消費(fèi)總量的控制和能源消費(fèi)總量的節(jié)省，他們一方面是為了確保生活水平和質(zhì)量的改善和提高，另一方面也沒有相關(guān)法律要求他們控制能源消費(fèi)總量。

　　“從我個(gè)人來看，控制能源消費(fèi)總量還是很有挑戰(zhàn)性的。這對(duì)于我們控制二氧化碳排放，對(duì)于開展特定地區(qū)、特定行業(yè)的碳排放交易來說，控制能源消費(fèi)總量無疑為我們?cè)O(shè)置了一個(gè)比較合理的控制二氧化碳排放的上限。”徐華清說。

　　從目前來看，國家能源局提出的電力總量控制，首先是要限制高耗能高耗電的產(chǎn)業(yè)，尤其是落后產(chǎn)能的電力消費(fèi)，將采取不同的電價(jià)。其次是發(fā)改委推出的試行居民生活用電階梯電價(jià)制度，將現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)，改為按照用戶消費(fèi)電量不同實(shí)行不同電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，電價(jià)隨用電量增加呈階梯式逐級(jí)遞增。

　　“這主要是為了適當(dāng)控制居民用電中存在的不合理的、過度的浪費(fèi)性消費(fèi)�？偟膩砜矗�在總結(jié)‘十一五’的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我個(gè)人對(duì)‘十二五’期間電力消費(fèi)總量控制還是充滿信心的。”徐華清說。

免責(zé)聲明：上文僅代表作者或發(fā)布者觀點(diǎn)，與本站無關(guān)。本站并無義務(wù)對(duì)其原創(chuàng)性及內(nèi)容加以證實(shí)。對(duì)本文全部或者部分內(nèi)容(文字或圖片)的真實(shí)性、完整性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者參考時(shí)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。本站制作、轉(zhuǎn)載、同意會(huì)員發(fā)布上述內(nèi)容僅出于傳遞更多信息之目的，但不表明本站認(rèn)可、同意或贊同其觀點(diǎn)。上述內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資決策之建議；投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。如對(duì)上述內(nèi)容有任何異議，請(qǐng)聯(lián)系相關(guān)作者或與本站站長聯(lián)系，本站將盡可能協(xié)助處理有關(guān)事宜。謝謝訪問與合作！  中鎢在線采集制作.