美國參議院10月3日不顧中方堅決反對，以79票比19票的投票結果，程序性通過了“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”立項預案，這意味著參議院可就該預案開始辯論并最終投票決定其命運。實際上，該案即使在參院辯論通過，還需在眾議院過關并得到總統(tǒng)的簽署，方可生效成為法律。法案就程序問題在參院進行辯論和表決的當天，極具影響力的《華盛頓郵報》發(fā)表社論尖銳批評該案，稱參院的預案“成事不足，敗事有余”�！度A盛頓郵報》社論的觀點，代表了美國工商各界的主流意見。

　　這一被美國媒體簡稱為“人民幣法案”的預案，要求美國財政部每年就國際金融政策和匯率向公眾和國會報告兩次，如有必要，還將隨時被要求在國會就相關報告作證。法案還要求財政部找出“從根本上扭曲了的貨幣”，并對相關國家采取“懲罰性”措施，甚至包括在國際金融機構框架內的抗衡行動。人們普遍認為，所謂的“從根本上扭曲了的貨幣”，只是“匯率操縱國”的另一種說法而已。

　　一般民眾對美國國會又一次高調炒作人民幣匯率問題深感困惑。當?shù)胤治黾覄t普遍認為，國內選舉政治考慮是主導因素。首先，在參議院多數(shù)黨領袖里德看來，由于有相當一批共和黨議員的支持，該案獲得60票贊成這一門檻的可能性極高。而相關議員又把該案描述成增加美國國內就業(yè)的靈丹妙藥，從而可為這類議員在明年選舉中贏得部分選票。其次，該案迎合了美國部分政治勢力為其國內高失業(yè)率尋找“國際替罪羊”的思維。這類勢力聲稱，人民幣對美元匯率被低估了25%至40%，從而使得中國公司在對美貿易中具有明顯的“不公平價格優(yōu)勢”，進而導致企業(yè)外遷、倒閉，美國貿易逆差連年高攀，使美喪失數(shù)以百萬計的就業(yè)機會，是美當前高失業(yè)率的一大原因。

　　然而，對人民幣匯率問題持比較客觀公正的美國輿論認為，盡管美國貿易赤字的確是美國高失業(yè)率的原因之一，但就匯率問題懲罰中國根本就是“有病亂投醫(yī)”。即使人民幣快速大幅升值阻擋了大量的中國產品出口美國，就勞動力密集型產業(yè)而言，美國與印度、越南及巴西等發(fā)展中國家相比仍無競爭優(yōu)勢，這類國家的產品可以很快替代中國產品進入美國，不但絲毫改變不了美國制造業(yè)的現(xiàn)狀，還會因物流、銷售渠道不成熟等因素讓美國消費者遭受更大損失。更為突出的是，美國早就因產業(yè)結構發(fā)展等原因，淘汰了大量的勞動力密集型產業(yè)，想要以阻攔國際化貿易大趨勢在美國激活這類產業(yè)，無異于“天方夜譚”。

　　更為重要的是，該案“成事不足，敗事有余”�！度A盛頓郵報》社論質問相關勢力：在美國乃至世界經濟非常困難需要中美通力合作規(guī)避危機之際，參議院為何要冒險誘發(fā)中方對美相關措施的反擊，進而可能誘發(fā)一場貿易大戰(zhàn)？今天，來自于中國的產品，只有25%上下的附加值是中國的，其他的附加值實質上源于世界各個國家，尤其是美國本身。打擊中國產品無異于打擊包括歐美在內的所有主要經濟體的產品，其后果可想而知。人們不應忘記，上世紀初大危機前，美國國會通過了提高2萬種商品進口美國關稅的《斯穆特—霍利關稅法案》，其結果是誘發(fā)了一場全球貿易大戰(zhàn)，進而大幅滯緩了美國走出大蕭條的步伐。有分析家擔心，今天的“人民幣法案”一旦成為法律，很可能會產生類似的效果，對美國乃至世界經濟的穩(wěn)步復蘇形成“成事不足，敗事有余”的可悲效果。

　　實際上，該案在參議院就程序問題投票表決前，包括美國進出口商協(xié)會在內的51家美國行業(yè)組織聯(lián)合致信參議院反對這一預案。大量專家學者也都從中美經貿關系乃至世界經濟復蘇等大局出發(fā)，紛紛對該案的明智和必要性等提出質疑。從程序角度看，眾議院還將對參議院通過的預案進行辯論和投票，即使通過，也需奧巴馬總統(tǒng)簽署方能生效。有分析認為，大選期間的美國政治變幻莫測，多年來競選政治扭曲美國對外重大政經政策的事例比比皆是。因此，“人民幣法案”的最終命運如何現(xiàn)在下結論仍然過早。

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