工業(yè)和信息化部網站8月8日發(fā)布消息稱，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全國稀土生產秩序專項整治行動的通知》，決定自2011年8月1日至12月31日開展稀土生產秩序專項整治行動，切實整頓和規(guī)范稀土生產秩序，加快轉變稀土行業(yè)發(fā)展方式。
　　記者在采訪多位稀土業(yè)內專家時了解到，業(yè)界對于整治稀土行業(yè)生產秩序的要求十分迫切，希望能盡早改變稀土業(yè)因長期缺乏行業(yè)自律而產生的諸多亂象。
　　此外，業(yè)內專家還紛紛建議，我國應盡早建立稀土戰(zhàn)略儲備制度，并在整合眾多分散的稀土生產企業(yè)的基礎上，進行更合理的勘探和開發(fā)，從而使我國稀土走向理性發(fā)展。

　　由“亂”到“治”
　　我國稀土自上世紀90年代進入快速發(fā)展階段以來，企業(yè)數(shù)量多而分散、資源過度開采、冶煉產能嚴重過剩、出口產品技術含量低等問題始終未得到有效解決，反而有愈演愈烈之勢。
　　以稀土出口為例。記者了解到，從1998年我國開始實施稀土出口配額政策以來，配額買賣的現(xiàn)象就一直存在。尤其近兩年國家對稀土的開采量和出口量進行“雙限”之后，出口配額更顯“緊俏”，交易的價格也水漲船高。
　　企業(yè)在高價購買配額之后，為賺回這部分成本，往往會在有限的配額范圍內，加大貴重稀缺稀土的比例，因此進一步加劇了我國稀土資源的流失。
　　整治措施的出臺，讓業(yè)界對稀土行業(yè)改變現(xiàn)狀充滿期待，A股市場也立即有所反應8月9日，稀土板塊在整個概念板塊中漲幅排名位居第一，個股的表現(xiàn)也集體向好。
　　在專項整治行動開展期間，盛傳已久的稀土工業(yè)協(xié)會也有望正式掛牌。工信部一位不愿透露姓名的官員此前在接受媒體采訪時表示，協(xié)會“10月份掛牌的可能性比較大”。
　　“希望這個協(xié)會成立后，能夠控制稀土的開采量和出口量，從而避免過去稀土供大于求，企業(yè)競相壓價的情況。”中國科學院院士徐光憲在接受《科學時報》記者采訪時說。
　　稀土工業(yè)協(xié)會發(fā)起者之一、原稀土高科常務副總經理兼總工程師王曉鐵也對《科學時報》記者表示，稀土工業(yè)協(xié)會成立后，將在企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間溝通和協(xié)調，形成稀土行業(yè)話語權原則上的一致，從而為我國稀土行業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　戰(zhàn)略儲備意義重大
　　采訪過程中，業(yè)內專家還紛紛建議，盡早建立中國的稀土戰(zhàn)略儲備制度，贏得未來稀土資源競爭的主動權。
　　2011年2月21日，首批稀土礦產資源國家規(guī)劃落戶江西贛州，該規(guī)劃包括稀土礦成礦遠景區(qū)、勘查區(qū)、開采區(qū)共11個區(qū)塊，總面積達2500多平方公里，預測稀土遠景資源量約76萬噸。
　　中國工程院院士裴榮富在接受《科學時報》記者采訪時表示，稀土礦產資源國家規(guī)劃的舉措很有必要。但是必須“先摸清稀土資源的家底，以及其儲量利用現(xiàn)狀，從而做到心中有數(shù)，才能建立完善的規(guī)劃和戰(zhàn)略儲備制度，這也是由"亂"到"治"的重要舉措之一”。
　　裴榮富同時還強調，“摸清家底”不僅要知其然，還要知其所以然，即知道是什么原因“亂”的，才能有針對性地“治”。
　　“除了人為因素導致的稀土資源儲量變化的亂以外，更重要的還要知道是否有成礦地質發(fā)生了變化，地質發(fā)生變化的原因是什么。找到這些原因，有針對性地進行合理勘查、開發(fā)，才能有助于我們今后工作的改進。”裴榮富說。
　　關于建立稀土戰(zhàn)略儲備制度的意義，徐光憲院士則從經濟學的角度給記者算了一筆賬。
　　據了解，白云鄂博主礦和東礦的儲量為6億噸，其中稀土含量為5%。長期以來，主礦和東礦一直作為鐵礦來開采，目前已開采了一半多，只剩下2億多噸。按照現(xiàn)在每年1200萬噸的開采速度，再過20年就要開采完了。
　　徐光憲建議去開采稀土含量只有1%的西礦，把主礦和東礦保護起來，每年只開采120萬噸，這樣還可以開采200年。
　　對于主礦和東礦被保護起來后，包頭鋼鐵公司所面臨的鐵礦石短缺的問題，徐光憲建議說：
　　“可以從國外進口鐵礦石，差價大概有40億元人民幣，國家以無息貸款的形式補助給包鋼。而實施戰(zhàn)略儲備后，未來稀土價格將上升5～10倍，包鋼的利潤也將大幅增加，這時再把這40億元還給國家。”
　　作為原稀土高科的副總經理和總工程師，王曉鐵對于稀土戰(zhàn)略儲備的重要性，也有著自己切身的體會。
　　“稀土行業(yè)其實很小，產量也很少，很容易被人為操縱。當稀土價格非常高需要平抑的時候，如果沒有儲備，就將束手無策。這對于稀土產業(yè)的下游，比如發(fā)展應用產品和高精尖產品的開發(fā)，都是非常有害的。”王曉鐵說。
　　在王曉鐵看來，中國作為稀土資源的擁有者，且具有較高的市場占有率，如果能對稀土資源進行科學的、合理的儲備，對于穩(wěn)定市場、協(xié)調產品價格、應對各種危機等，都能發(fā)揮很強大的作用。

　　勘探開采如何合理化？
　　《通知》中明確要求，通過專項整治，對稀土礦山和冶煉分離企業(yè)無計劃、超計劃生產，收購和銷售非法開采的稀土礦產品等違法違規(guī)行為依法進行查處，維護正常的生產和流通秩序，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　稀土礦產資源合理勘查和礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，無疑是治“亂”的最為基礎的工作。對此，礦產勘查地質學家裴榮富院士提出了礦產合理勘查的“雙控論”、“合理域”，“不同規(guī)模礦山合理開采時限”，“礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的5R循環(huán)經濟”以及“礦業(yè)發(fā)展風險投資決策支持系統(tǒng)”四項科學技術模擬。
　　裴榮富告訴記者，這四項科學技術模擬的設想是建立在礦產資源是不可再生、國家所有、必須充分利用和不確定因素大的屬性基礎上，為此對其勘查和開發(fā)必須要兼具地質研究保證程度和技術經濟條件可行的雙重性，故稱為“雙控論”。同時，勘查開發(fā)工作程度也只能建立在允許誤差范圍內，稱之為“合理域”。
　　“這四項科學技術模擬是礦產勘查、開發(fā)科學技術方法的創(chuàng)新，是評價任一礦產成果是否合理的準繩，對有序引導當代商業(yè)性礦產勘查、開發(fā)具有重要指導作用。”裴榮富說。
　　另外，根據礦產地質需要長期探索找礦的必然和保護生態(tài)環(huán)境的特殊屬性，裴榮富在其他產業(yè)通用的3R少投入多產出的減量化（Reducing）、再利用(Reusing)、再回收(Recycling)循環(huán)經濟基礎上，增加了再發(fā)現(xiàn)（Rediscovery）和復墾（Reclamation），構成了5R循環(huán)經濟的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模擬。裴榮富強調，5R循環(huán)經濟應貫徹于礦山的勘查、開發(fā)、閉坑的始終。
　　裴榮富告訴記者，上述四項科學技術模擬均為普適性的理論，具體到某一成礦帶，或是某一礦區(qū)，企業(yè)可以據之作具體礦山的示范研究并將這一理論作為治“亂”的指導。這也應是稀土資源國家規(guī)劃必須開展的具體研究工作。
　　“稀土的合理勘探和開發(fā)、避免環(huán)境污染及實現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等工作，都應該在上述科學技術模擬的基礎上進行。沒有這個基礎就成了空談。”裴榮富總結說。

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