工信部聯(lián)原〔2011〕352號(hào)

　　有關(guān)省、自治區(qū)工業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)察廳、環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）精神，切實(shí)整頓和規(guī)范稀土生產(chǎn)秩序，加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，決定自2011年8月1日至12月31日開(kāi)展稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、整治目標(biāo)

　　通過(guò)專項(xiàng)整治，對(duì)稀土礦山和冶煉分離企業(yè)無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)，收購(gòu)和銷(xiāo)售非法開(kāi)采的稀土礦產(chǎn)品等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，維護(hù)正常的生產(chǎn)和流通秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、工作重點(diǎn)及要求

　　（一）整頓稀土礦山生產(chǎn)秩序

　　凡具有以下情形之一的稀土礦山企業(yè)，責(zé)令立即停產(chǎn)，限期整改。對(duì)整改后仍不能達(dá)到要求的，核減或取消指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，依法沒(méi)收違法礦產(chǎn)品和違法所得，直至依法吊（注）銷(xiāo)相關(guān)證照。

　　1.無(wú)指令性生產(chǎn)計(jì)劃的；

　　2.超指令性計(jì)劃生產(chǎn)的；

　　3.采用國(guó)家已明令禁止落后生產(chǎn)工藝的；

　　4.未通過(guò)環(huán)境保護(hù)部稀土企業(yè)環(huán)保核查的；

　　5.未取得安全生產(chǎn)許可證的。

　�。ǘ�）整頓稀土冶煉分離生產(chǎn)秩序

　　凡具有以下情形之一的稀土冶煉分離企業(yè)，責(zé)令立即停產(chǎn)，限期整改。對(duì)整改后仍不能達(dá)到要求的，核減或取消指令性生產(chǎn)計(jì)劃，依法沒(méi)收違法冶煉分離產(chǎn)品和違法所得，直至依法吊（注）銷(xiāo)相關(guān)證照。

　　1.無(wú)指令性生產(chǎn)計(jì)劃的；

　　2.超指令性計(jì)劃生產(chǎn)的；

　　3.采用國(guó)家已明令禁止落后生產(chǎn)工藝和裝備的；

　　4.未通過(guò)環(huán)境保護(hù)部稀土企業(yè)環(huán)保核查的；

　　5.不具備安全生產(chǎn)條件的。

　�。ㄈ�）��(jiān)決打擊銷(xiāo)售和收購(gòu)非法稀土礦產(chǎn)品行為

　　稀土礦產(chǎn)品交易應(yīng)限于具有指令性生產(chǎn)計(jì)劃的稀土礦山和冶煉分離企業(yè)間進(jìn)行，對(duì)存在以下情形之一的，核減或取消指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，并依法予以處罰。

　　1.稀土礦山企業(yè)向無(wú)指令性生產(chǎn)計(jì)劃的稀土冶煉分離企業(yè)銷(xiāo)售稀土礦產(chǎn)品的；

　　2.稀土冶煉分離企業(yè)采購(gòu)非法稀土礦產(chǎn)品的；

　　3.稀土流通企業(yè)采購(gòu)非法或無(wú)指令性生產(chǎn)計(jì)劃稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品的。

　　三、進(jìn)度安排

　　專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為2011年8月1日至12月31日。分三個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段：8月10日前

　　有關(guān)省、自治區(qū)工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《若干意見(jiàn)》文件精神，根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案，并上報(bào)工業(yè)和信息化部。

　�。ǘ�）檢查整治階段：8月11日至11月10日

　　有關(guān)省、自治區(qū)工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)稀土礦山及冶煉分離企業(yè)執(zhí)行指令性生產(chǎn)計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行核查，并填寫(xiě)《稀土企業(yè)情況核查表》（見(jiàn)附件），于8月25日前上報(bào)工業(yè)和信息化部。

　　對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)計(jì)劃或超計(jì)劃生產(chǎn)企業(yè)由省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)立即責(zé)令停產(chǎn)；對(duì)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面存在問(wèn)題的企業(yè)，按照本通知要求立即責(zé)令整改，相關(guān)情況于10月10日前上報(bào)工業(yè)和信息化部。

　　各地要加強(qiáng)對(duì)責(zé)令停產(chǎn)和整治企業(yè)的檢查，切實(shí)將本通知要求落到實(shí)處，11月10日前匯總本地區(qū)企業(yè)整改情況，上報(bào)工業(yè)和信息化部。

　　（三）檢查驗(yàn)收階段：11月11日至12月31日

　　12月10日前，有關(guān)省、自治區(qū)工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)本地區(qū)稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的檢查驗(yàn)收，并匯總上報(bào)工業(yè)和信息化部。

　　12月31日前，工業(yè)和信息化部會(huì)同監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部門(mén)組織檢查驗(yàn)收，并向社會(huì)公告專項(xiàng)整治結(jié)果。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬� 明確責(zé)任分工。各地方工業(yè)主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系，確保對(duì)稀土礦山和冶煉分離企業(yè)逐一核查、不留死角，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，依法進(jìn)行整治。

　　（二） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，各有關(guān)部門(mén)要按照《若干意見(jiàn)》要求，及時(shí)研究解決各地在專項(xiàng)整治工作中遇到的問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展。

　�。ㄈ��� 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要根據(jù)生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作重點(diǎn)和要求，逐級(jí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保整治工作成效，防止出現(xiàn)反彈，對(duì)整治效果顯著的地區(qū)，要給予表彰，對(duì)問(wèn)題突出、整治不力的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，督促整改。

　�。ㄋ模� 嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)地方政府及有關(guān)部門(mén)不認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，甚至支持、縱容企業(yè)違法組織生產(chǎn)，以及瞞案不報(bào)、有案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　�。ㄎ澹� 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳專項(xiàng)整治工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，宣傳正面典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍；通報(bào)、披露重大和典型違法違規(guī)案件。

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