但礦山開(kāi)采似乎是一個(gè)不常被提到的話題。采訪中，錳礦的位置和具體開(kāi)采的數(shù)量被不斷模糊化。這個(gè)“好像不存在的錳礦”，卻在電解錳廠下游的榨房村變得清晰，在村子里，大多數(shù)年輕勞動(dòng)力都從事錳礦采集工作，而少數(shù)一部分人則在電解錳廠上班。

　　礦里要求年輕勞動(dòng)力，這項(xiàng)看似危險(xiǎn)的工作，和廠里比起來(lái)，也算收入頗豐――一個(gè)電解錳廠的工人每月能拿到2100元的收入，而一個(gè)礦工，半年即可賺到廠里工人一年的收入。

　　礦主屬于一個(gè)叫袁登權(quán)的人所有。在村民的描述中，他是小河鄉(xiāng)的有錢人，有人質(zhì)疑礦主袁登權(quán)參與了電解錳廠的投資。但對(duì)于這樣的“兄弟關(guān)系”，謝才坤不予回答。除此之外，關(guān)于礦的任何消息，都以“不知道”來(lái)回答。而同樣的“不知道”，還來(lái)自于電解錳的安全生產(chǎn)，而在廠內(nèi)的一份“岷江電解錳廠事故統(tǒng)計(jì)表”中顯示，2010年元月到7月間，廠內(nèi)發(fā)生事故共30起，重傷1人，輕傷29人。

　　至于錳礦開(kāi)采的安全，得到回答依然是“不知道”。無(wú)法證實(shí)開(kāi)礦的具體位置，也無(wú)法判斷礦場(chǎng)是否對(duì)山體松動(dòng)有影響，問(wèn)責(zé)在這里中斷，不是沒(méi)有答案，而是含糊得無(wú)法繼續(xù)判斷。

　　一直在事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的謝才坤回到辦公室，面對(duì)媒體的種種追問(wèn)，說(shuō)：“其實(shí)沒(méi)有什么問(wèn)題，制造的緊張氣氛。”

　　審批

　　但在國(guó)土資源局地質(zhì)災(zāi)害評(píng)定審批環(huán)節(jié)中，只要不占用已購(gòu)買地塊之外的土地，擴(kuò)建則不需要再經(jīng)過(guò)勘測(cè)審批。王智恩對(duì)此的解釋是：“新建一個(gè)項(xiàng)目就必須做地質(zhì)上的勘察，但是擴(kuò)建就不用重新做勘察。”

　　災(zāi)難的開(kāi)始就是這樣，充滿了種種的不確定和未知，任何一個(gè)小的細(xì)節(jié)都能成為它前兆的預(yù)測(cè)；但災(zāi)難之后，被考量的責(zé)任，卻出乎意外地確定――沒(méi)有人為，全怪老天。

　　這是和諧的鄉(xiāng)村――小河鄉(xiāng)，地處四川省松潘縣，夾在岷山山脈地震帶的群山之中。它和外界提及自己的名氣，通常有兩種：靠近著名的松潘縣黃龍景區(qū)，自然風(fēng)光極其絢麗；另外一個(gè)，則是1976年里氏7.2級(jí)的松潘大地震，那場(chǎng)浩劫中，小河鄉(xiāng)正是震中。

　　那次地震的情形，如今只存留于鄉(xiāng)里老者的記憶中。年輕的人們對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，多停留在2008年的5?12汶川大地震――雖然那次小河鄉(xiāng)并沒(méi)有人員傷亡，僅僅是建筑受損，但三十年里兩次大地震的侵襲，讓這里植被覆蓋完善的山體，或多或少出現(xiàn)了內(nèi)部結(jié)構(gòu)的松動(dòng)。

　　這之前的2004年，因紫坪鋪工程搬遷的岷江電解錳廠來(lái)到小河鄉(xiāng)。廠方選擇了一處兩山呈夾角的開(kāi)闊高地，因?yàn)檫@里方便建設(shè)存放尾礦渣的大壩，為了防止尾礦泄漏對(duì)下面的岷江造成污染，在尾礦存放地帶的上方，依此又建了攔水壩和導(dǎo)流涵洞――尾礦渣經(jīng)過(guò)干燥壓縮繼而填埋，在上面覆蓋了1.5米的土層防止雨水滲漏，而上游極少發(fā)生的泥石流又可通過(guò)涵洞導(dǎo)出――一切看起來(lái)完美無(wú)瑕，岷江電解錳廠像一個(gè)被全副武裝，卻又冥冥中受到眷顧的孩子一般，在其后的經(jīng)營(yíng)中，除了汶川地震，幾乎沒(méi)有受到一起天災(zāi)的沖擊。

　　在7月29日的救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，岷山電解錳廠安全的證據(jù)被官員拿出。松潘縣國(guó)土資源局拿出地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和土地占用手續(xù)。副局長(zhǎng)王智恩堅(jiān)信“手續(xù)沒(méi)問(wèn)題”。2004年，松潘縣國(guó)土資源局對(duì)岷山電解錳廠的選址地點(diǎn)進(jìn)行過(guò)考察，對(duì)建設(shè)攔水壩處的兩條山溝評(píng)定結(jié)果是--歷史上洪水和泥石流從來(lái)沒(méi)有，地方相對(duì)穩(wěn)定。

　　在國(guó)土資源局的統(tǒng)計(jì)中，松潘縣每年發(fā)生泥石流二三十起，但數(shù)字并不具體，王智恩說(shuō)這是“不完全統(tǒng)計(jì)”。而即便泥石流發(fā)生，除了對(duì)災(zāi)害地段百姓生命造成影響外，小型泥石流均由轄區(qū)內(nèi)的政府自行解決。

　　“僅僅需要上報(bào)就行。”王智恩說(shuō)。

　　這似乎是個(gè)簡(jiǎn)化程序的設(shè)定。但在副局長(zhǎng)王智恩上任的2005年后，沒(méi)有一起上報(bào)事故，他自己說(shuō)：“之前也沒(méi)有。”

　　雖然一切看似正常，但汶川地震還是成為一個(gè)轉(zhuǎn)折。地震之后，松潘縣開(kāi)始搞工程治理，國(guó)土資源局以200萬(wàn)以上的治理經(jīng)費(fèi)為界，劃分58處重大災(zāi)害治理范圍，并建立了多個(gè)地質(zhì)勘測(cè)點(diǎn)，在王智恩提供的數(shù)據(jù)中，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)投入一兩千元，用于檢測(cè)工人的工資。

　　一切都隨著那場(chǎng)地震而變化，岷江電解錳廠在恢復(fù)生產(chǎn)后，于2010年計(jì)劃將年產(chǎn)值9000噸提升至24000噸，而產(chǎn)能的提升勢(shì)必帶來(lái)廠區(qū)的擴(kuò)建，對(duì)于在地震中已經(jīng)松動(dòng)的山體，擴(kuò)建的可能成為問(wèn)題。

　　但在國(guó)土資源局地質(zhì)災(zāi)害評(píng)定審批環(huán)節(jié)中，只要不占用已購(gòu)買地塊之外的土地，擴(kuò)建則不需要再經(jīng)過(guò)勘測(cè)審批。王智恩對(duì)此的解釋是：“新建一個(gè)項(xiàng)目就必須做地質(zhì)上的勘察，但是擴(kuò)建就不用重新做勘察。”

　　實(shí)際上，5?12地震后，岷江電解錳廠的另建項(xiàng)目是二號(hào)壩工程――這個(gè)存放尾礦的壩體，在建設(shè)之初上報(bào)了松潘縣政府，并得到了“原則上”的土地預(yù)審許可，這就讓廠方可以邊建設(shè)邊報(bào)批，“災(zāi)后重建有一個(gè)邊建邊報(bào)的措施，這是國(guó)家給的。”王智恩說(shuō)。

　　在松潘，岷江電解錳廠是唯一一家工礦企業(yè)。這個(gè)依靠旅游為經(jīng)濟(jì)命脈的四川大縣，在2009年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到7億人民幣，雖然電解錳廠每年的利稅為1000萬(wàn)，但比起當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)，算是微乎其微，而對(duì)于一個(gè)名勝風(fēng)景縣，電解錳廠則像一個(gè)定時(shí)炸彈般，隨時(shí)可能帶來(lái)隱患。

　　環(huán)評(píng)

　　在7月21日潰壩當(dāng)天，松潘縣環(huán)保局按照阿壩州的要求提取了水樣，但是由于道路沖毀，水樣并沒(méi)有送過(guò)去，而阿壩州的監(jiān)測(cè)組，同樣沒(méi)有水樣現(xiàn)場(chǎng)化驗(yàn)的能力，等一切準(zhǔn)備好，水樣送到實(shí)驗(yàn)室再得出結(jié)果，已經(jīng)是23日了。

　　引燃炸彈的，最終還是泥石流，在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，不可預(yù)計(jì)的天災(zāi)被無(wú)數(shù)次提及。

　　7月29日，2號(hào)壩的缺口還在修補(bǔ)。松潘縣環(huán)保局局長(zhǎng)張友魁從現(xiàn)場(chǎng)下來(lái)，坐在混亂不堪的接待室，環(huán)評(píng)的問(wèn)題擺在他面前，張友魁的回答很簡(jiǎn)單：“電解錳廠2003年通過(guò)環(huán)保局環(huán)境審批，手續(xù)是完整的。”

　　這和國(guó)資局的回答幾乎相同，兩個(gè)建廠最為重要的審批，一個(gè)是沒(méi)問(wèn)題，另一個(gè)完整。

　　但環(huán)評(píng)的拐點(diǎn)依然出現(xiàn)在5?12地震，那之后，岷江電解錳廠成為災(zāi)后重點(diǎn)重建項(xiàng)目，必須重新進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。但速度取代了一切，重建和開(kāi)工成為執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，于是綠色通道被架設(shè)起來(lái)，邊建邊批在環(huán)保部門再一次被提起。

　　“國(guó)家要求的比較緊，是邊建邊批，所以說(shuō)到目前為止，沒(méi)有投產(chǎn)之前，它的環(huán)評(píng)目前還在報(bào)批，本身也沒(méi)有全部完工。”張友魁說(shuō)。

　　依然在批復(fù)的工程是去年才投入使用的2號(hào)尾礦壩，在環(huán)保部的解釋中，目前還屬于“試運(yùn)行”階段，沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收。“也就是說(shuō)新渣場(chǎng)建完后，從我們環(huán)保的角度，有驗(yàn)收的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)我們環(huán)保部門批準(zhǔn)，一定的時(shí)期過(guò)后，再進(jìn)行驗(yàn)收。”

　　在環(huán)保部的檢測(cè)中，岷江電解錳廠從未發(fā)生過(guò)尾礦污染的情況。在2號(hào)尾礦壩建立后，廠方封閉了一號(hào)渣場(chǎng)，并在上面搭建了新的建筑設(shè)施。從環(huán)保角度講，松潘縣環(huán)保局會(huì)經(jīng)常對(duì)電解錳廠進(jìn)行例行檢查，并對(duì)查出的問(wèn)題記錄在案，要求廠方進(jìn)行整改。

　　但實(shí)際上，在這次泥石流導(dǎo)致的尾礦泄露之前，環(huán)保部門記錄上電解錳廠從未被提出沒(méi)有整改。如果拋開(kāi)災(zāi)難的層面，松潘縣環(huán)保局顯得有些過(guò)于年輕，它的簡(jiǎn)歷只能上溯到2007年，那一年，松潘縣環(huán)保局剛剛設(shè)立。

　　張友魁在那一年調(diào)任為松潘縣環(huán)保局局長(zhǎng)，成為阿壩州13個(gè)縣的環(huán)保局局長(zhǎng)之一。實(shí)際上，這13個(gè)環(huán)保局，也都是在2007年統(tǒng)一成立的。在此之前，各縣的環(huán)保局統(tǒng)一歸建設(shè)規(guī)劃環(huán)保部門管，并沒(méi)有獨(dú)立性。

　　而現(xiàn)在，環(huán)保局有了監(jiān)測(cè)的權(quán)利，卻因沒(méi)有監(jiān)測(cè)實(shí)力而在環(huán)保監(jiān)測(cè)上捉襟見(jiàn)肘。張友魁的環(huán)保局有10個(gè)工作人員，卻完全沒(méi)有檢驗(yàn)的資質(zhì)。“我們沒(méi)有監(jiān)測(cè)站，自身不具備監(jiān)測(cè)條件，所以我們?nèi)粘１O(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，只能取樣。”

　　對(duì)于松潘縣僅有的一家工礦廠，張友魁的檢測(cè)重點(diǎn)還在于其產(chǎn)生的污水和礦渣是否偷排入涪江，但饒有意味的是，監(jiān)測(cè)工作只能通過(guò)肉眼觀察，而非提取水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)。“比如六甲鉻，這是生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的一個(gè)固體廢物，這種廢物要專門儲(chǔ)存，送到專門的處理單位處理掉，因?yàn)楸旧砭陀卸�。從事故發(fā)生到現(xiàn)在為止，需要州環(huán)境監(jiān)測(cè)站派出的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)過(guò)來(lái)做監(jiān)測(cè)，但是我們這里設(shè)備人員什么都沒(méi)有，而六甲鉻是沒(méi)有監(jiān)測(cè)出來(lái)的。”

　　在7月21日潰壩當(dāng)天，松潘縣環(huán)保局按照阿壩州的要求提取了水樣，但是由于道路沖毀，水樣并沒(méi)有送過(guò)去，而阿壩州的監(jiān)測(cè)組，同樣沒(méi)有水樣現(xiàn)場(chǎng)化驗(yàn)的能力，等一切準(zhǔn)備好，水樣送到實(shí)驗(yàn)室再得出結(jié)果，已經(jīng)是23日了。

　　張友魁說(shuō)，西部地區(qū)最簡(jiǎn)單的3級(jí)監(jiān)測(cè)站，資金的投入在300萬(wàn)左右，而其他的人員配置、資質(zhì)培訓(xùn)仍是很大的缺口。他說(shuō)：“2008年后，房子建好了，缺設(shè)備缺人，這個(gè)跟山區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政有關(guān)系。”

　　尾聲：

　　7月21日晚7時(shí)，岷江電解錳廠安全員劉應(yīng)發(fā)在廠區(qū)一號(hào)壩值班，暴雨中，他聽(tīng)見(jiàn)泥石流可怕的嘶吼聲，隨即和工友狂奔下山通知廠區(qū)員工進(jìn)行轉(zhuǎn)移，一切安排好后，魂飛魄散的他癱倒在地。

　　9天之內(nèi)，搶險(xiǎn)與問(wèn)責(zé)同時(shí)展開(kāi)。

　　7月29日，對(duì)岷江電解錳廠污染事故的判定結(jié)果出來(lái)后，在召開(kāi)的會(huì)議上，事故被定義為“百年不遇的泥石流衍生的次生災(zāi)害”。

　　沒(méi)有人為責(zé)任。

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