各省區(qū)市的經濟“半年報”已陸續(xù)公布，除北京、上海兩地之外，其他各地區(qū)上半年經濟增速都達到兩位數，但各地城鎮(zhèn)居民收入增幅卻不那么亮眼。記者發(fā)現(xiàn)，天津、重慶等13個地區(qū)的城鎮(zhèn)居民收入增速均低于當地GDP的增速。這13個地區(qū)占到全國省區(qū)市的四成以上，除天津、福建之外都集中在中西部地區(qū)。專家認為，地方政府在追求經濟快速發(fā)展的同時要盡快轉變政府職能，盡最大可能實現(xiàn)真正的讓利于民。

    在“十二五”規(guī)劃中提出的未來五年經濟發(fā)展目標中，明確提出國內生產總值年均增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長7%以上。也就是說，居民收入要同步或者超越GDP增速。不過據記者調查，天津、重慶、福建、黑龍江、湖北、湖南、江西、內蒙古、青海、西藏、貴州、云南、廣西等13個地區(qū)的城鎮(zhèn)居民收入增速均低于當地的GDP增速。其中，差距最大的地區(qū)為青海，居民收入增速低于經濟增速4.62個百分點；其次為廣西，相差3.5個百分點；差距最小的為福建、黑龍江和湖北，相差0.5個百分點。

    “居民收入增幅低于經濟增速是改革開放以來一直存在的一個問題，歸結到背后的深層次原因是分配結構的不合理。從每年接近30%的財政收入增速我們可以看出，大部分經濟成果都集中在了政府和國有企業(yè)手里，而一般勞動者獲得的部分就會相對較少。近年來，由于東中西部不同的發(fā)展戰(zhàn)略，中西部地區(qū)的經濟增速遠遠超出了全國水平，但是當地的居民收入水平卻一直相對較低”，中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍坦言，“如果扣除物價因素來看實際居民收入增速，恐怕收入增速不敵GDP增速的地區(qū)范圍會更大。”

    交通銀行金融研究中心高級宏觀 分析師唐建偉也持類似觀點，他認為：“居民收入同經濟增長方式有很大關系，一些地區(qū)特別是中西部地區(qū)仍然主要依靠投資拉動經濟增長，而在投資生產的初次分配中，大頭一般都由主導投資地方政府或國有企業(yè)所得，這也解釋了為什么很多地區(qū)財政收入增速高于GDP增速，而勞動報酬增速和企業(yè)營業(yè)收入增速卻低于GDP增速的現(xiàn)狀。”

    針對這種居民收入增速趕不上經濟增速，唐建偉認為：“從長遠來看應當從以下幾方面來做出努力，首先，還是要堅持經濟發(fā)展方式的轉變，使投資、消費、出口‘三駕馬車’均衡發(fā)展，特別是要進一步提高消費的拉動作用；此外還要進一步改革收入分配制度，要向中低收入階層更多的‘讓利’；同時，實行更加積極的財政政策，尤其是在稅收方面照顧個人和中小企業(yè)的利益。”

    不僅要從根本上調整收入分配關系，還要轉變政府職能，將政府職能由原來的建設型逐漸向服務型轉變。“目前，我國的政府公共服務職能發(fā)揮得不是很全面，一味地把錢花在投資上面，獲得的經濟成果都集中在政府或大型企業(yè)之后進行再投資，大部分人卻得不到好處，這種行政管理體制需要徹底改變。”

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