記者日前獲悉，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃已進(jìn)入征求意見階段，出臺腳步臨近。新能源作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，未來發(fā)展重點鎖定核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能四大產(chǎn)業(yè)。其中，太陽能和生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量基本確定，即未來5年分別達(dá)到1000萬千瓦和1300萬千瓦。從規(guī)劃目標(biāo)來看，生物質(zhì)能“風(fēng)頭”已經(jīng)蓋過光伏。

　　有關(guān)專家指出，與光伏相比，生物質(zhì)發(fā)電更具成本優(yōu)勢，這是導(dǎo)致其風(fēng)頭正勁的重要原因。

　　中國科學(xué)院、中國工程院院士石元春推算，1300萬千瓦發(fā)電裝機(jī)容量意味著要增加500-700個生物質(zhì)能發(fā)電廠，一年要建成100多家生物質(zhì)能電廠。

　　“受日本核事故影響，核電發(fā)展的安全性更受重視，由此可能會影響其發(fā)展的速度。”國家發(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起分析指出，生物質(zhì)能發(fā)電成本低而太陽能發(fā)電成本高，是導(dǎo)致生物質(zhì)能未來5年發(fā)展更快的主因之一。

　　國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男日前在我國首次農(nóng)村能源工作會議上表示，要通過合理布局生物質(zhì)發(fā)電項目、推廣應(yīng)用生物質(zhì)成型燃料、穩(wěn)步發(fā)展非糧生物液體燃料、積極推進(jìn)生物質(zhì)氣化工程。

　　據(jù)透露，除了到2015年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1300萬千瓦外，還要集中供氣達(dá)到300萬戶、成型燃料年利用量達(dá)到2000萬噸、生物燃料乙醇年利用量達(dá)到300萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到150萬噸。專家預(yù)計，到2015年各類生物質(zhì)利用量至少超過4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　“對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各地都非�？粗�，也在提供各種支持。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，不久前廣東省發(fā)改委就下發(fā)通知，專門調(diào)查戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目貸款需求情況。其目的就是采用貸款承諾、擔(dān)保、貼息等辦法，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的資金需求。

　　記者了解到，為了全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門已經(jīng)確定了一些重大行動和重要支持政策。其中，目前國家發(fā)改委正組織編制秸稈綜合利用實施方案，計劃出臺秸稈綜合利用試點工作方案，并有意推進(jìn)大型自動化秸稈收集機(jī)械研發(fā)與推廣，以求為生物質(zhì)能發(fā)展鋪平道路。此外，有關(guān)部門還將推進(jìn)燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，以及大型生物質(zhì)氣化與凈化成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)化。

　　中國可再生能源學(xué)會常務(wù)理事李元普認(rèn)為，除上述措施外，還要加強(qiáng)生物能源植物原料的育種與產(chǎn)業(yè)化。

　　正是看到生物質(zhì)能發(fā)展的巨大潛能，近年來湖北、山東等地方政府，以及凱迪電力（000939）、中糧生化（000930）等上市公司，紛紛集中優(yōu)勢資源，加大對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的投　權(quán)威人士透露，有關(guān)部門已經(jīng)就風(fēng)能產(chǎn)業(yè)未來十年的發(fā)展目標(biāo)達(dá)成共識：即到2015年，累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)超過9000萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1800億千瓦時；到2020年，裝機(jī)容量和年發(fā)電量的目標(biāo)分別是1.5億千瓦以上和3000億千瓦時。

　　而在此之前，市場對于風(fēng)能產(chǎn)業(yè)2015年的裝機(jī)容量預(yù)期是1億千瓦，對2020年的預(yù)期更是高達(dá)2億-2.5億千瓦。有關(guān)部門確定的目標(biāo)，顯著低于此前市場預(yù)期。

　　有關(guān)部門確定的目標(biāo)還提出，我國將在2015—2020年期間建設(shè)東北、西北和華北北部與沿海地區(qū)的八大千萬千瓦級風(fēng)電基地。

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函指出，按照2015年9000萬千瓦的總量推算，“十二五”期間，除了八大基地外，留給其他中小型風(fēng)電和海上風(fēng)電項目的總量總計只有千萬千瓦。而在此前，市場對海上風(fēng)電的預(yù)期就超過千萬千瓦。

　　實際上，從2015—2020年的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路也不難看出，主管部門對中小型風(fēng)電和海上風(fēng)電項目的預(yù)期均比較保守——即“因地制宜開發(fā)中小型風(fēng)電項目，開展海上風(fēng)電示范項目建設(shè)。”

　　根據(jù)介紹，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“被限速”主要是由自身的問題導(dǎo)致的。過去五年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻番，從2005年底的120萬千瓦增長到2010年底的4230萬千瓦，風(fēng)電新增及累計裝機(jī)容量躍居世界第一。高速增長帶來的問題近來逐步顯現(xiàn)。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，研發(fā)投入不足導(dǎo)致技術(shù)落后、設(shè)備產(chǎn)能過剩以及并網(wǎng)難都是風(fēng)電發(fā)展過程中的問題，也是質(zhì)量問題頻出的源頭。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛表示：“風(fēng)電的發(fā)展必須關(guān)注可靠性，我們利用風(fēng)電的時日尚短，問題還沒有充分暴露。未來一段時間，風(fēng)機(jī)的可靠性問題可能會有所暴露。”

　　因此，在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模被限制的同時，有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量給予了更高重視。權(quán)威人士透露，未來十年，政府將引導(dǎo)企業(yè)在風(fēng)電運(yùn)行控制、大規(guī)模并網(wǎng)技術(shù)方面取得更大突破。

　　記者獲悉，為提高風(fēng)電并網(wǎng)能力，相關(guān)部門制訂了風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》。目前其已通過最終審核并已報送國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。同時，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》也已通過最終審核并報送國家能源局。其中明確，風(fēng)機(jī)并網(wǎng)需要具備低電壓穿越技術(shù)。

　　低電壓穿越是指電網(wǎng)故障引起并網(wǎng)點電壓跌落時，風(fēng)電機(jī)組不脫網(wǎng)連續(xù)運(yùn)行，當(dāng)電力系統(tǒng)發(fā)生故障時，可以從電網(wǎng)切出，從而提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定性。

　　低電壓穿越技術(shù)主要是由變流器實現(xiàn)的。在有關(guān)部門確定的目標(biāo)中，提高變流器等關(guān)鍵零部件的技術(shù)開發(fā)能力被明確提及。

　　國金證券（600109）研究員張帥認(rèn)為，變流器的重要地位將不斷提高。按照2020年1.5億千瓦的裝機(jī)容量估算，預(yù)計變流器市場的容量在55億元/年，與2010年的水平相差不大。但是隨著本土企業(yè)的發(fā)展，國有產(chǎn)品的市場占有率有望將從目前的不足5%提高到30%以上，增長空間約6倍。

　　蕭函認(rèn)為，在上市公司中，國電南瑞（600406）的風(fēng)電變流器較好地解決了低電壓穿越難題，今年有望取得訂單上的突破。海得控制（002184）的風(fēng)電變流器也通過了低電壓穿越認(rèn)證。

作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要一員，太陽能產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明晰。記者日前從權(quán)威渠道獲悉，到2015年，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬千瓦以上，在此期間，光伏發(fā)電也將在用戶側(cè)實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”，光伏發(fā)電向商業(yè)化又邁進(jìn)一步。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在“十二五”太陽能發(fā)電裝機(jī)容量迅猛擴(kuò)張的同時，對太陽能產(chǎn)業(yè)的投資預(yù)計將達(dá)數(shù)千億元，光伏市場將迎來爆發(fā)式增長。

　　太陽能發(fā)電裝機(jī)容量

　　將擴(kuò)大十倍

　　記者日前獲悉，“十二五”期間太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成共識：到2015年，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬千瓦以上。據(jù)了解，目前我國在建100萬千瓦，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，就意味著未來5年，每年將以100萬-200萬千瓦的速度增加裝機(jī)，到“十二五”末，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將擴(kuò)大十倍。

　　據(jù)中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦透露，國家能源局目前已經(jīng)確定在“十二五”期間使中國的太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦的目標(biāo)，其中包括光伏發(fā)電和光熱發(fā)電。

　　而國家能源局可再生能源處處長董秀芬稍早在該局與亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合舉辦的太陽能發(fā)電規(guī)�；�發(fā)展研討會上也曾表示，正在制定的“十二五”新能源專項規(guī)劃確定的“十二五”末中國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬千瓦。

　　董秀芬指出，上述1000萬千瓦裝機(jī)主要由三部分構(gòu)成。其中在青海、新疆、甘肅等省區(qū)啟動太陽能發(fā)電基地，在內(nèi)蒙古、寧夏、山西、西藏等推動重點大型太陽能發(fā)電項目，這些大型太陽能電站約占650萬千瓦。

　　此外，約300萬千瓦為分布式光伏項目，主要以中東部用能集中地區(qū)為主，按照用電量指標(biāo)安排項目，鼓勵自發(fā)自用；剩下的約50萬千瓦左右主要是離網(wǎng)太陽能系統(tǒng)，為邊遠(yuǎn)無電、缺電地區(qū)應(yīng)用。

　　權(quán)威人士還透露，隨著太陽能系統(tǒng)成本的下降而不斷提高，實際的裝機(jī)量將大大提高，到2020年，這一目標(biāo)將達(dá)到4000萬千瓦以上。

　　光伏發(fā)電“平價上網(wǎng)”

　　時間表明確

　　盡管我國光伏發(fā)電前景向好，但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，光伏發(fā)電難以平價上網(wǎng)是制約光伏發(fā)電市場大規(guī)模商業(yè)化的關(guān)鍵。

　　隨著光伏發(fā)電成本下降，以及扶持政策的出臺，光伏發(fā)電“平價上網(wǎng)”路線圖也逐漸清晰：2015年，光伏發(fā)電有望在用戶側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)，到2020年，將在發(fā)電側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

　　據(jù)了解，光伏“平價上網(wǎng)”因為并網(wǎng)方式的不同而分為兩個層面：用戶側(cè)并網(wǎng)即光伏發(fā)電系統(tǒng)自發(fā)自用，多余電量出售給電網(wǎng)，按照“凈電表”方式運(yùn)行，相當(dāng)于電力公司按照銷售電價購買光伏電量；這種發(fā)電方式多存在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其競爭對手是當(dāng)?shù)氐匿N售電價。另一方面，發(fā)電側(cè)并網(wǎng)是發(fā)電站的并網(wǎng)形式，適用于大型荒漠光伏電站，其競爭對手是常規(guī)電力的上網(wǎng)電價。

　　“平價上網(wǎng)的實現(xiàn)條件，便是光伏發(fā)電的電價不斷下降，直至與競爭對手持平，甚至更低。” 發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說。

　　按照王斯成提供的發(fā)展思路，2009年，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價基準(zhǔn)價1.5元/千瓦時。如果中國光伏發(fā)電其電價將以每年8%的速度下降，到2015年，光伏電價可以降到1元/千瓦時，到2020年則可以達(dá)到0.6-0.8元/千瓦時。“光伏發(fā)電電價降到每千瓦時1元以下時就不需要補(bǔ)貼了，將完全實現(xiàn)‘平價上網(wǎng)’。”

　　因此，王斯成指出，2015年，將實現(xiàn)光伏發(fā)電的用戶側(cè)平價上網(wǎng)；到2020年，實現(xiàn)發(fā)電側(cè)的平價上網(wǎng)。

　　這一發(fā)展思路從國家能源局有關(guān)官員的表態(tài)中也得到驗證。今年6月份，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在出席一次討論會時就曾表示，能源局初步考慮，到2015年我國太陽能發(fā)電實現(xiàn)用戶側(cè)“平價上網(wǎng)”，到2020年太陽能發(fā)電的價格與傳統(tǒng)化石能源基本持平。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，今后國家將建立適應(yīng)太陽能光伏分布式發(fā)電的電網(wǎng)運(yùn)行和管理機(jī)制，完善光伏上網(wǎng)電價形成機(jī)制。

　　光伏市場

　　將迎來爆發(fā)式增長

　　在裝機(jī)容量高速增長的背后，千億光伏市場正在孕育。中國工程院院士、清華大學(xué)教授金涌日前表示，我國光電產(chǎn)能每年翻一番，成本在下降。原來1千瓦光電發(fā)電成本約為4萬元人民幣，目前已降到2萬元以下。

　　分析人士指出，若按照當(dāng)前每千瓦2萬元的造價來看，未來5年，投資在太陽能上的資金將達(dá)到2000億元。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，在政策上，太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以提高太陽能電池轉(zhuǎn)化效率和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標(biāo)，將更重視太陽能利用裝備生產(chǎn)新工藝和新設(shè)備的開發(fā)。

　　國信證券在研報中指出，太陽能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備和材料廠商面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。其中，從事上游材料和設(shè)備的公司未來將受益于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)口替代帶來的巨大市場空間，增長速度要高于行業(yè)平均增長速度。相關(guān)公司包括天龍光電（300029）、中環(huán)股份（002129）、恒星科技（002132）等。

“核電的發(fā)展，安全性是第一位的，也就是說傾向于更先進(jìn)的技術(shù)。”國家發(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起說。記者了解到，核電作為新能源產(chǎn)業(yè)的“四大金剛”之一，未來將在確保安全的基礎(chǔ)上加以發(fā)展，到2015年實現(xiàn)4000萬千瓦裝機(jī)的計劃目標(biāo)或維持不變。

　　日前科技部公布的《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，也明確了核電領(lǐng)域國家科技大專項——大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆“十二五”期間的發(fā)展安排。同時，第四代核能、氫能作為先進(jìn)能源技術(shù)發(fā)展的重點之一將得到進(jìn)一步探索研發(fā)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，未來五年突破先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建技術(shù)平臺，提升核電產(chǎn)業(yè)國際競爭力，是我國核電發(fā)展的主要任務(wù)。

　　就具體建設(shè)進(jìn)度，《規(guī)劃》明確，要依托裝機(jī)容量為1000兆瓦的先進(jìn)非能動核電技術(shù)（AP1000）核電站建設(shè)項目，全面掌握AP1000核電關(guān)鍵設(shè)計技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備材料制造技術(shù)，自主完成內(nèi)陸廠址標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。完成中國的裝機(jī)容量為1400兆瓦的先進(jìn)非能動核電技術(shù)（CAP1400）標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計并建設(shè)示范電站，2015年底具備倒送電和主控室部分投運(yùn)條件。完成高溫氣冷堆關(guān)鍵技術(shù)研究，2013年前后示范電站建成并試運(yùn)行。

　　“加強(qiáng)壓水堆及高溫氣冷堆安全技術(shù)支撐和核電站乏燃料后處理科研攻關(guān)，保障核電安全。”《規(guī)劃》還涉及了重大專項建設(shè)期間的安全問題。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，先進(jìn)核能技術(shù)將是提升我國核電發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，符合世界核電發(fā)展以及我國核電發(fā)展的現(xiàn)實。

　　“確立重大專項的目的，就是組織和集中最頂尖的科研隊伍和建設(shè)力量，通過重點突破掌握世界先進(jìn)技術(shù)，為我國核電發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。此次明確時間表，說明國家對核能發(fā)電的高度重視。”上述專家說。

　　記者了解到，目前AP1000依托項目四臺機(jī)組建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，2009年與2010年所有里程碑節(jié)點順利完成。截至7月18日，2011年里程碑節(jié)點已完成5個。

　　而比AP1000功率更高、具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的CAP1400核電站的概念設(shè)計在2010年通過了國家評審。截至今年3月，CAP1400核電站示范工程初步設(shè)計已經(jīng)全面開展，廠址勘查、總平面布置優(yōu)化設(shè)計，以及可行性研究報告和環(huán)境影響、廠址安全“兩評”報告的編制與報評也已經(jīng)完成。

　　對于高溫氣冷堆示范項目，上述《規(guī)劃》明確要在2013年前后建成。

廣東省政府日前印發(fā)《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院部署加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，其中提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：到2015年，高端新型電子信息、新能源汽車、LED三大產(chǎn)業(yè)率先突破，生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.5萬億元，增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%左右；在主要領(lǐng)域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成3-5個產(chǎn)業(yè)鏈較完整、產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2010年翻兩番，增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到16%左右，廣東成為全國領(lǐng)先、世界先進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，《意見》提出，重點推進(jìn)純電動汽車、插電式混合動力汽車以及中混以上混合動力汽車等整車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展特種用途電動汽車和液化天然氣（LNG）汽車，引導(dǎo)發(fā)展燃料電池、高效儲能器等其他新能源汽車。LED產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展外延材料與芯片規(guī)�；�生產(chǎn)、大規(guī)模LED封裝、LED背光及照明應(yīng)用等。

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