德安廢舊金屬回收被指遭壟斷

“我們只能賣給這家公司，否則該公司就會派人上路強行攔車，而該公司給我們的收購價比市場價低很多。”近日，德安縣從事廢品收購生意的“破爛王”向新法制報反映，該縣廢舊金屬回收遭縣供銷社下屬的縣再生資源公司壟斷，同時，該公司還要求這些“破爛王”每年共繳納高達數(shù)十萬元的所謂“收購塑料承包費”。據(jù)悉，德安縣政府早就指出，該企業(yè)擅自上路攔車“執(zhí)法”是不合法的。

德安縣城各廢品收購站收購的廢鐵都得賣給縣再生資源公司

外銷廢鐵貨車遭截

7月初的一天上午9點多，在105國道德安縣開發(fā)區(qū)出城的路口。

一輛載著7噸多廢鐵準備前往南昌的小貨車，突然被后面追趕上來的兩輛汽車一前一后，死死截住。這輛車的貨主，只能眼睜睜看著這車廢鐵被押送到了縣再生資源公司的倉庫。據(jù)貨主稱，車上下來四個人，“其中就有一個是縣再生資源公司的負責人”。

這一幕，對于德安縣城20余家廢品收購店的“破爛王”來說，早已司空見慣，“現(xiàn)在我們收來的廢鐵根本運不出城，經(jīng)常是我們還沒到半路就會有不明身份的人來攔截，威脅我們。但我們敢怒不敢言，大家害怕遭到報復(fù)”。

這群廢品收購經(jīng)營戶，在新法制報記者前往當?shù)卣{(diào)查時甚至不敢公開露面，同意接受采訪的也是將記者帶到偏僻的地方或者關(guān)上店門。“沒有辦法，再生資源公司這伙人實在是太厲害了，甚至雇傭了一些人在我們店鋪周圍盯梢，一發(fā)現(xiàn)我們有車在裝貨，就會通知公司，然后公司會獎勵這些人1500元。”經(jīng)營戶代表說。

據(jù)介紹，去年有個“破爛王”裝了10余噸廢鐵準備運到附近縣區(qū)銷售，但車沒走出多遠，就被一幫不明身份的人攔住了，警告說不許他們運出去，否則罰款2400元。

另有“破爛王”稱，去年9月也被扣過一車廢鐵，而那一車貨至今也沒還給他。

經(jīng)營戶代表說，看到有人被罰款，有人被扣貨，他們很多人就再也不敢把收來的貨運到外面去賣了，“外面的收購價比德安縣再生資源公司給我們的收購價要高出300～400元/噸。看著高價，我們卻不能自由選擇，這對我們很不公平！”

廢舊金屬回收被“壟斷”

據(jù)經(jīng)營戶代表介紹，德安縣廢舊金屬遭壟斷的情況，是2008年才開始出現(xiàn)的。

“不過那時還沒這么嚴重，只要交點管理費給縣供銷社即可。金額不是很大，我們勉強可以接受。”

但到了2009年，德安縣供銷社及其下屬的縣再生資源公司，把全縣20多家廢品收購經(jīng)營戶召集起來開會，“稱要規(guī)范市場管理，提出全縣收購廢鐵不能自由銷售，只能賣給再生資源公司，否則就要受到處罰”。

“當時他們稱將以市場同等價格收購我們收來的廢鐵。”經(jīng)營戶代表說，結(jié)果出乎意料，“他們真來收購時，故意壓價收購，給我們開出的收購價比我們自己向老百姓收購的成本價還要低，這樣的虧本買賣我們能做嗎？但我們敢怒不敢言，因為該公司請了很多社會青年來對我們的收購進行監(jiān)管。”

“我們收購來的廢鐵，竟然無權(quán)對外賣，只能賣給再生資源公司，這不是壟斷是什么？”經(jīng)營戶代表告訴新法制報記者，根據(jù)他們的了解，鄰近的共青城、永修縣都不存在這種情況。

經(jīng)營戶代表還告訴新法制報記者，縣再生資源公司去年還要求他們向該公司共繳納高達數(shù)十萬元的所謂“收購塑料承包費”。

據(jù)介紹，其中8家規(guī)模比較大的，共需繳納15萬元，另外的也被分別收取不等的費用。

相關(guān)經(jīng)營戶告訴新法制報記者：“如果我們不交這個錢，再生資源公司說我們除了不能收廢鐵，也不能收廢塑料品。大家無奈只好交了這個錢，但對方連收據(jù)也沒留下一張。”

無委托手續(xù)為何非得賣給再生資源公司？

對于經(jīng)營戶們反映的這些情況，7月20日下午，分管再生資源公司的德安縣供銷社副主任劉建軍表示，2009年時，他參與了當時的廢品收購經(jīng)營戶會議。當時會議主要是由縣再生資源公司牽頭，與德安縣8個廢品收購站簽訂委托合同，把這8家收購站作為公司下屬網(wǎng)點，委托他們收購廢舊金屬，目的是“為了規(guī)范市場，要求經(jīng)營戶主納稅”。

但當記者表示希望查看相關(guān)委托的法律手續(xù)時，劉建軍無法提供委托書，其坦然表示：“我們今年沒有簽訂過委托手續(xù)了，年初本來打算簽的，但被事情耽擱了。”

若沒有委托收購的行為，那么這些收購站為何非得把收來的廢鐵（即“廢舊金屬”）賣給縣再生資源公司？縣再生資源公司只是在以前與德安縣8家收購站簽訂了委托合同，那憑什么要求該縣其余10多家收購站也得賣給再生資源公司？

全縣只有再生資源公司有資格？

劉建軍還認為，應(yīng)該不存在經(jīng)營戶說的“被壟斷”一說，“只要有資質(zhì)的公司都可收購，也可對外賣，但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，目前德安縣只有縣再生資源公司有資格收購生產(chǎn)性廢舊金屬”。

其稱的相關(guān)規(guī)定，即1994年1月5日國務(wù)院批準，1994年1月25日公安部令第16號發(fā)布實施的《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》。根據(jù)該辦法規(guī)定，“生產(chǎn)性廢舊金屬，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定由有權(quán)經(jīng)營生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)的企業(yè)收購，且應(yīng)領(lǐng)取特種行業(yè)許可證和營業(yè)執(zhí)照后，方準開業(yè)”。

而所謂的“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通信、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

經(jīng)營戶代表提出，按照相關(guān)規(guī)定，沒資質(zhì)收購生產(chǎn)性金屬的企業(yè)或者個體戶有違規(guī)收購行為，應(yīng)由商務(wù)、公安等執(zhí)法部門進行查處，而不是由再生資源公司進行所謂的“上路執(zhí)法”——再生資源公司不管你收購的是不是生產(chǎn)性金屬廢鐵，都會強行攔停，要求低價收購或者罰款。

新法制報記者隨后從德安縣公安局備案的回收企業(yè)備案名單里面了解到，在2009年之前，另有4家公司注冊在德安，也符合收購生產(chǎn)性廢舊金屬的條件，其中幾家也曾從事過這方面經(jīng)營，但“2009年后他們就沒再介入廢舊金屬回收業(yè)務(wù)”。

記者聯(lián)系上其中一家企業(yè)，該企業(yè)一位不愿具名的負責人稱：“2009年之前德安確實大家都可做廢鐵回收業(yè)務(wù)，后來只有再生資源公司一家可做。”

公司承認收錢但稱是“收稅”

對于經(jīng)營戶們指稱德安縣再生資源公司派人在路面強行攔停經(jīng)營戶車輛的情況，劉建軍稱：“這個情況是出現(xiàn)很多次，我也多次參與過協(xié)調(diào)，但攔車時，我們是配合公安部門進行的。”

隨后，德安縣公安局治安大隊曾負責處理過此事的葉警官告訴新法制報記者：“車輛并不是我們攔截的，我是接到再生資源公司的電話后和另一名民警開著警車趕到現(xiàn)場的，趕到時，那輛貨車已停在路邊。”

劉建軍得知車輛并非警方攔截時，進一步解釋說：“如果我們的人發(fā)現(xiàn)車出城，不及時攔截，那等警察趕到時，車輛很快就出了德安的管轄范圍，所以我們也是無奈之舉。”

另外，對于經(jīng)營戶反映被共收取數(shù)十萬元“塑料收購承包費”的問題，劉建軍表示并不清楚情況。

而早在今年3月，九江當?shù)匾幻襟w記者對此事介入采訪時，當時再生資源公司法人代表諶黎明確認，去年確實收取了8家廢品收購經(jīng)營戶15萬元，但否認是賣塑料廢品的承包費，稱：“是為了執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不讓他們把廢鐵賣到外面去，防止偷稅漏稅。”當問到再生資源公司是否有權(quán)“收稅”時，他并沒有回應(yīng)。

對于經(jīng)營戶指稱公司“壓價”的問題，諶黎明稱：“我們要求他們把廢鐵分出好中差三等，他們卻不分就賣給我們，價格自然就低。此外，我們的收購價沒含稅，我們賣出去時要開稅票給收購方，要交稅。”

縣政府：個體戶可自由交易

德安縣委一名曾參與此事調(diào)查的有關(guān)負責人告訴新法制報記者，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都非常重視此事，也指示過要依法處理該縣再生資源領(lǐng)域是否存在壟斷經(jīng)營的問題，同時要求縣再生資源公司整改和規(guī)范經(jīng)營。

據(jù)其介紹，之前經(jīng)營戶們也為這個問題向九江市政府反映過。市政府“民聲直通車”對此非常重視，要求德安縣政府依法處理此事。

今年4月底，德安縣政府就此事件調(diào)查后回復(fù)稱：縣個體工商戶在經(jīng)營非生產(chǎn)性廢舊金屬和其他廢舊物資時，可自由交易，縣再生資源公司無權(quán)干預(yù)；縣再生資源公司沒有上路檢查的執(zhí)法權(quán)，不能上路執(zhí)法。縣供銷社在核查有關(guān)問題時，要求縣再生資源公司對存在的問題及時整改。

“若再生資源公司和廢品收購經(jīng)營戶之間有委托合同，那就應(yīng)該按照民事行為來進行，有糾紛就通過法律途徑解決�？梢源_定的是，該公司絕對沒有權(quán)力上路攔車，還進行所謂的‘執(zhí)法’，這肯定是不合法的，我們再發(fā)現(xiàn)會嚴格處理的。”德安縣委有關(guān)負責人說。

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