在接二連三下調歐洲國家債信評級后，國際信用評級機構再次拋出一枚重磅炸彈。

　　7 月13日，穆迪投資服務公司將美國Aaa評級置于可能調降的觀察名單，近乎調降美國的評級。在三大信用評級機構中，穆迪第一家祭出該“殺手锏”，意味著如果美國國會未能及時就提高債務上限達成一致，未來幾周內(nèi)美國就有可能喪失Aaa的最高評級。標準普爾曾在4月18日將美國評級展望置于負面，意味著可能在未來12-18個月內(nèi)調降美國的評級。評級機構亦未停止對歐洲國家的“敲打”。

　　13 日，惠譽將希臘長期和短期外幣和本幣的發(fā)行人違約評級分別下調至CCC和C。在此之前，穆迪和標普已經(jīng)先后將希臘主權信用評級下調至垃圾級別。穆迪還已經(jīng)將葡萄牙和愛爾蘭的政府債券信用評級下調至垃圾級。此舉招致包括歐盟委員會主席巴羅佐在內(nèi)的歐洲官員對評級機構的舉動進行反擊。

　　“信用評級機構可能更多的是從市場的角度，預先警示風險，這也是正常的市場行為，而政府更多是從穩(wěn)定的角度，不希望評級機構放大風險。兩者之間有一定的沖突，而現(xiàn)在的局面有點像惡性循環(huán)，不利于問題的解決。”社科院金融研究所研究員安國俊表示。

　　評級機構極端化

　　早在去年的希臘債務危機中，歐盟與評級機構之間就已經(jīng)出現(xiàn)齟齬。在希臘爆發(fā)危機之前，三大評級機構頻頻發(fā)難，令希臘最終不得不向歐盟和國際貨幣基金組織（IMF）求援。

　　因此之故，歐盟官員對于評級機構在危機中扮演推波助瀾的角色已經(jīng)頗有微詞。

　　此番評級機構再度遭到歐盟反擊，導火索主要是7月5日穆迪將葡萄牙長期債券評級由Baa1連降四級至垃圾級Ba2，并維持評級展望為負面。穆迪稱下調理由主要包括：該國需接受歐盟和IMF第二輪救助的風險上升，且私營部門債權人被迫參與救助的可能性增加；該國削減開支、增加稅收以及經(jīng)濟增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)，恐怕無法完全兌現(xiàn)赤字削減承諾。

　　穆迪的舉動產(chǎn)生了立竿見影的效果，當日所有歐元區(qū)二線國家的債券CDS（信用違約互換）全線上升，導致葡萄牙被迫為三個月國庫券發(fā)行付出更高的融資成本。歐盟委員會主席巴羅佐因此表示，在葡萄牙接受救援不久后就大幅調降該國的評級，刺激了市場投機行為。

　　7月12日，穆迪又將愛爾蘭政府債券信用評級下調至垃圾級Ba1，稱該國在重返國際資本市場之前，可能還需要更多的援助，而歐洲決策者可能讓私營部門分擔未來救助成本。穆迪并維持對愛爾蘭評級的負面展望，這意味著未來12-18個月還有可能進一步調降評級。

　　“這是不可思議的。”歐盟委員會發(fā)言人皮婭·漢森13日對穆迪的舉動表示。她認為，歐盟委員會和IMF正準備對愛爾蘭進行援助計劃的季度評估，穆迪卻在此時下調其國債信用級別，這一做法值得商榷。

　　“評級機構在金融危機中因為未能及時揭露次貸風險而受到指責，現(xiàn)在又好像走到另一個極端。其實如果評級機構下調評級能夠對政府起到風險提示的作用，而政府應對的措施得當又能獲得評級機構的正面反饋，就會形成良性循環(huán)。但現(xiàn)在這種情況有點像惡性循環(huán)。”安國俊表示。

　　中國爭奪評級話語

　　亦有分析人士稱，盡管歐盟內(nèi)部政治利益盤根錯節(jié)，且不能排除評級機構的舉動背后有自身的利益訴求，但評級機構下調債務國家評級的舉動至少能夠推動歐盟、歐洲央行、IMF等各方利益集團彌合彼此之間的分歧，一定程度上有利于歐洲主權債務問題的解決。

　　主權信用評級問題，歸根到底是話語權之爭。

　　在飽受評級機構的“敲打”之后，歐盟委員會已多次表示要建立自己的評級機構，以增加該領域的競爭并提高評級的公正性。

　　與歐盟還停留在口頭上的決心相比，中國則已經(jīng)邁出了實質性的步伐。去年7月11日，大公國際資信評估有限公司發(fā)布《2010年國家信用風險報告》和首批50個典型國家的信用評級，稱“這是第一個非西方國家評級機構第一次向全球發(fā)布的國家信用風險信息”。

　　大公國際對美國國家信用等級初次評定為AA，去年11月9日將其信用等級下調至A+。在穆迪將美國Aaa評級置于可能調降的觀察名單后，大公國際7月14日宣布，將美國主權債務評級列入負面觀察名單，稱影響美國聯(lián)邦政府償債能力的諸多因素將持續(xù)惡化，如果在觀察期內(nèi)仍未出現(xiàn)實質性改善其償債能力和意愿的重大事件，將適當下調美國信用等級。

　　“中國確實應該建立自己的權威信用評級機構，包括最近很受關注的地方政府債務問題，如果能有我們自己的權威評級機構，而不僅僅是仰賴國外的三大評級機構，會提高我們在這個問題上的話語權，也可以避免金融市場受到不必要的打壓。”安國俊稱。

　　穆迪7月5日發(fā)布一份名為《逐步加劇的地方政府債務負擔挑戰(zhàn)中資銀行》的報告，稱中國國家審計署低估了銀行對地方政府的貸款3.5萬億元，引發(fā)銀行股一波拋售潮。

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