個(gè)稅草案終止納諫 三大焦點(diǎn)爭(zhēng)議未平

　　持續(xù)了一個(gè)多月的個(gè)稅法修正案（草案）公開納諫昨日終于畫上句號(hào)，在此期間，社會(huì)各界的關(guān)注度幾乎史無(wú)前例。而在昨日截止前，記者發(fā)現(xiàn)，大家都在把握最后的機(jī)會(huì)踴躍建言，中國(guó)人大網(wǎng)上提交的意見數(shù)三個(gè)小時(shí)內(nèi)增長(zhǎng)超500條，截至昨晚8點(diǎn)，征集意見數(shù)超23.7萬(wàn)條。

　　不難發(fā)現(xiàn)，在這一個(gè)多月時(shí)間里，各界對(duì)這份草案討論的焦點(diǎn)聚集在工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)（起征點(diǎn)）、稅級(jí)調(diào)整以及未來(lái)改革方向三個(gè)方面。但專家認(rèn) 為，個(gè)稅改革是長(zhǎng)期工作，此次納諫后不要指望有大的修改。據(jù)了解，這份修正草案會(huì)在6月份進(jìn)行二審，若二審?fù)ㄟ^最快可于今年下半年開始施行。

　　焦點(diǎn)1

　　3000元起征點(diǎn)太低需上調(diào)

　　今年4月20日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議個(gè)稅法修正案（草案），擬將個(gè)稅起征點(diǎn)由現(xiàn)在的2000元上調(diào)至3000元。消息出來(lái)后，引起了一片質(zhì)疑之聲。調(diào)查顯示，70%的人覺得3000元的免征額還比較低，需要往上加。

　　據(jù)悉，全國(guó)人大近日也召開了一次座談會(huì)，邀請(qǐng)10余位專家對(duì)草案發(fā)表了意見。不少專家都表示，雖然社會(huì)各界再提免征額的呼聲很高，但從全國(guó)范圍科學(xué)地來(lái)看，3000元的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高了。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為，雖然從科學(xué)角度講減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不宜再提高了，但考慮到網(wǎng)民要求提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的呼聲很高，也可適當(dāng)提高到3300元左右。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，免征額并非越高越好，現(xiàn)在已經(jīng)有72%的工薪族不用繳納個(gè)稅，提高到3000元，也就是說(shuō)88%的工薪族不用繳稅，其實(shí)提得更高對(duì)工薪族并沒有好處。

　　而根據(jù)網(wǎng)易近期對(duì)百名國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家做的調(diào)查則顯示，在100名經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，69%認(rèn)為此次免征額設(shè)置得過低。其中，有55個(gè)人認(rèn)為應(yīng)將免征額設(shè)置在5000元。

　　焦點(diǎn)2

　　稅級(jí)調(diào)整未考慮中產(chǎn)階層

　　此次草案對(duì)九級(jí)累進(jìn)稅率進(jìn)行了修改被專家認(rèn)為是一個(gè)突破，稅級(jí)減少到7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率。而這恰恰也引發(fā)了學(xué)界的爭(zhēng)議，認(rèn)為這 一調(diào)整未考慮到中等收入階層。賈康就認(rèn)為，15%這檔稅率應(yīng)保留，這一級(jí)有利于培育中等收入的工薪階層，而30%的稅率可以取消。個(gè)稅改革的三個(gè)要領(lǐng)應(yīng)該 是降低低端稅負(fù)，培育中等收入階層，對(duì)高收入階層實(shí)施抽肥補(bǔ)瘦的再調(diào)節(jié)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼也認(rèn)為，應(yīng)將適用10%稅率的月應(yīng)納稅所得額從草 案的1500元到4500元修改為1500元至5000元；將適用20%稅率的月應(yīng)納稅所得額從4500元到9000元修改為5000至10000元。而 央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵在納諫期間更發(fā)表了一篇《個(gè)稅必須全面系統(tǒng)改革》，炮轟個(gè)稅體制，建議使用單一稅制。眼下，他建議將最高稅率由45%降至 35%，再逐步降低到25%。

　　焦點(diǎn)3

　　全國(guó)個(gè)稅“一刀切”弊病

　　“一刀切”一直以來(lái)都是中國(guó)個(gè)稅體制的一大弊病，地區(qū)收入差距懸殊、家庭負(fù)擔(dān)各異、物價(jià)不斷上漲等等，各種因素似乎都被排除在外。而這些也成為了學(xué)界討論的焦點(diǎn)。

　　李稻葵就建議，可以根據(jù)不同地區(qū)的生活成本，分別適用5000元、4000元、3000元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　賈康則告訴記者，個(gè)稅考慮按地區(qū)征收，現(xiàn)在來(lái)看并沒有操作上的難題。但從未來(lái)個(gè)稅改革的方向看，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。區(qū)域差異強(qiáng)化后，社會(huì)上對(duì)個(gè)稅 的理解就會(huì)出現(xiàn)偏差，地區(qū)間就會(huì)形成壁壘，扭曲人力資本自由流動(dòng)的機(jī)制。不過，與物價(jià)和家庭負(fù)擔(dān)掛鉤值得考慮。他認(rèn)為，可以考慮免征額3年調(diào)整一次，與物 價(jià)掛鉤。而與家庭掛鉤，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明是可以的，但國(guó)內(nèi)管理跟不上，短期內(nèi)也做不到。

　　賈康認(rèn)為，中國(guó)的個(gè)稅改革將是向分類與綜合相結(jié)合的方向進(jìn)行，每個(gè)人都會(huì)有一個(gè)像身份證一樣的納稅號(hào)碼，能滿足納稅管理各方面的要求，與所有金融資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)都關(guān)聯(lián)起來(lái)。

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