據(jù)4月21日出版的《環(huán)球時報》報道 “中國首次用‘入侵’一詞指責菲律賓，使用了不同于以往的強硬措辭。”中國4月14日提交給聯(lián)合國的一份照會被菲律賓媒體如此解讀。據(jù)美聯(lián)社、菲律賓 ABS-CBN新聞網(wǎng)4月19日報道，中國此次直接遞交給聯(lián)合國秘書長潘基文的這份照會是為了回應菲律賓4月5日向聯(lián)合國提出的抗議。菲律賓政府急于為這 一事件滅火，稱“菲政府必須有所行動”，但否認將影響兩國關系。

　　菲律賓ABS-CBN新聞網(wǎng)稱，中國首次指責菲律賓“入侵”中國擁有全部主權的南海地區(qū)。據(jù)美聯(lián)社19日報道，中國在照會文件中稱，在1970 年以前，菲律賓從未在確定領土界限的一系列國際會議上提出對南沙群島及其附屬島嶼的主權要求，菲律賓國內法律中也未提及，但“自20世紀70年代以來，菲 律賓共和國開始入侵并占據(jù)中國南沙群島的一些島礁，并就此提出相關領土要求，均遭中方強烈反對”，“菲律賓占領中國南沙群島一些島礁及其相關行為構成了對 中國領土主權的侵犯”。照會還稱，菲律賓所謂的“卡拉延群島”是中國南沙群島的一部分，自20世紀30年代起，南沙群島及其附屬島嶼就已經(jīng)標注在中國地圖 上了。菲4月5日向聯(lián)合國提交的抗議照會“對中國政府而言，完全無法接受”。

　　今年4月5日，菲律賓向聯(lián)合國提交照會，抗議中國2009年5月向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交的相關劃界信息。這個“兩年后的抗議”曾引起菲國 內媒體嘲諷聲一片�！�菲律賓問詢者報》稱，2009年5月，越南、馬來西亞等國在中國提交劃界地圖的一天后隨即提交抗議，在南海同中國無主權爭端的印度尼 西亞也在2010年提出了抗議，而菲律賓到2011年4月5日才提出抗議。美聯(lián)社稱，聯(lián)合國大陸架界限委員會受理各國抗議，但不會就爭議領土主權作出裁 決，除非涉及各國達成一致意見。

　　但菲律賓“遲來的抗議”仍然引起中國強烈反應。美聯(lián)社稱，中國4月14日的抗議照會直接遞交了聯(lián)合國秘書長潘基文，其中僅提到了菲律賓在南海的 主權要求，并未提及其他國家。菲媒體稱，中國的此次照會除了申述其一貫立場，還使用了更為強硬的措辭，并把歷來每一次對其他國家主權訴求的強烈反對作為其 一貫立場的基礎。據(jù)稱，4月14日當天，中國駐菲律賓大使劉建超原計劃會晤菲律賓外交部長羅薩里奧，就中國向聯(lián)合國提交的照會進行解釋，并再次確認菲律賓 總統(tǒng)訪華的日期。但因為羅薩里奧“無法出席”，原定下午3點的會晤在最后一刻被取消。

　　此次中菲的抗議照會風波發(fā)生在中菲關系發(fā)生激烈碰撞的時期。菲律賓軍方3月3日指責中國驅趕菲在南海禮樂灘的石油勘探船，并提出外交抗議；中國 3月30日處決了三名菲律賓毒販，在菲國內引發(fā)巨大震動。此外，據(jù)菲律賓ABS-CBN新聞網(wǎng)20日報道，菲總統(tǒng)阿基諾三世原定5月22日至25日訪問中 國，這將是他上任來首訪中國，但是這一訪問據(jù)稱被推遲，菲政府則拒絕解釋推遲的原因。報道還引述菲外交部高級官員的話稱，中國的此次抗議照會必須與毒販一 事分離開來，“我們在過去10年精心培育的菲中雙邊關系對我們而言十分重要，我們不想讓這層關系蒙上陰影”。但是這名官員同時稱，由于中國的抗議照會涉及 菲國家主權，“我們必須有所行動，否則，我們將無法面對菲律賓人民”。這名官員還稱，阿基諾三世訪華應提及這一問題，表達菲方立場。

　　南海周邊國家也對此表示強烈關注。印尼《雅加達郵報》19日發(fā)表題為“南沙外交”的社論，稱南海的穩(wěn)定對這一地區(qū)的各國都至關重要，印尼應利用其在南海無主權爭議的地位，協(xié)調各方和平解決這一問題。

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