“貨值100萬人民幣的鋁型材，增值稅17％，原先退稅率13％，大約可以拿到11萬退稅額，現(xiàn)在退稅率降低4個百分點(diǎn)，等于每100萬少退了將近4萬元。 ”面對財政部近日醞釀下調(diào)鋁型材出口退稅率至9％的消息，張顧曉坦言“日子有點(diǎn)難”。作為上海一家鋁型材生產(chǎn)企業(yè)的老板，消息甫出，他已做好了訂單銳減的心理準(zhǔn)備。
　　在對鋁行業(yè)動態(tài)追蹤多年的上海有色網(wǎng)高級分析師張昕看來，13％其實(shí)是應(yīng)對金融危機(jī)時延續(xù)下來的高退稅率，“考慮到國內(nèi)外鋁的高價差和國內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心，下調(diào)出口退稅率是大勢所趨，最后取消這項(xiàng)退稅也只是時間問題。 ”據(jù)悉，此次承壓的有色金屬品種還將包括鉛、鋅、不銹鋼等。

　　調(diào)低稅率成定勢
　　記者注意到，出口退稅率本身就是一個政策調(diào)控的變量。 “2004年以前鋁型材的出口退稅率為15％，后來經(jīng)過了幾次下調(diào)，到2007年7月1日調(diào)低為0，而到了2009年6月，由于當(dāng)時受金融危機(jī)沖擊，為了補(bǔ)貼生存艱難的企業(yè)，出口退稅率一度增加到13％。 ”張昕告訴記者，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下，減少補(bǔ)貼是趨勢使然。
　　“目前國際上針對我國鋁出口的‘雙反’調(diào)查也相當(dāng)多，一方面是針對國內(nèi)大量出口的形態(tài)，另一方面也是針對13%的較高退稅率。”上月29日，美國商務(wù)部最新公布了對中國鋁擠壓材反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查終裁結(jié)果，三家企業(yè)施以懲罰性關(guān)稅。
　　不過，對于行業(yè)性影響，分析人士認(rèn)為“比較有限”。“企業(yè)訂單減少是必然的，但國內(nèi)鋁材出口本身只占所有鋁消費(fèi)的15%，而鋁型材只占鋁出口量的1/3，所以對整個鋁行業(yè)沖擊較小。 ”張昕表示。
　　據(jù)了解，此次同時將被調(diào)低退稅率的還有不銹鋼條、桿、型、絲等商品，其現(xiàn)有5%的退稅率可能直接被取消。海通證券鋼鐵行業(yè)高級分析師劉彥奇認(rèn)為，去年我國不銹鋼出口量15萬噸、進(jìn)口量11萬噸，總共涉及33億元人民幣，“這次行動針對的鋼材產(chǎn)品范圍很小，后期出口仍比較樂觀。 ”

　　封殺“兩高一低”
　　事實(shí)上，調(diào)節(jié)出口退稅率還蘊(yùn)藉著國家更深政策意圖。“出口退稅政策的調(diào)整著眼于對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，通過對稅負(fù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，限制或鼓勵出口數(shù)，從而達(dá)到改善出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的目的。”一位財稅研究人士對記者表示。
　　“我國目前出口的鋁材主要是中低檔，而中低檔的優(yōu)勢就是鋁價低。 ”張昕對記者分析，“上期所主力合約4月13日報收于16790元/噸，而LME三月鋁價目前在2650美元/噸，后者還不含國內(nèi)17%的增值稅。相對較低的鋁價和出口退稅的額外利潤最終進(jìn)入了外商的口袋里。 ”
　　他解釋道，國內(nèi)鋁價如此低廉的原因正是因?yàn)榇嬗写罅侩娊怃X項(xiàng)目，“電解鋁屬于高能耗、高污染、低附加值，國家希望可以借此控制數(shù)量。 ”數(shù)據(jù)顯示，1996-2010年間，電解鋁產(chǎn)能平均增速高達(dá)20.44%。
　　在封殺電解鋁方面，國家發(fā)改委、工信部等八部委日前還聯(lián)合叫停了擬建項(xiàng)目，將導(dǎo)致高達(dá)700多億元項(xiàng)目流產(chǎn)。政策力度如此之大，未來是否會有更多鋁材產(chǎn)品出口退稅率漸次調(diào)低，確實(shí)充滿了可能性。
　　劉彥奇也認(rèn)為，由于礦石問題難解，在國家對“兩高一低”產(chǎn)品出口控制情況下，可能會取消較大范圍的鋼材產(chǎn)品出口退稅，隨著出口暴漲，不排除后續(xù)進(jìn)一步取消部分產(chǎn)品出口退稅的可能。

　　減少流動性
　　另據(jù)分析，不止是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)本身結(jié)構(gòu)，調(diào)低出口退稅率還是國家想要逐步改變原有對外向經(jīng)濟(jì)的依賴的體現(xiàn)。 “從國內(nèi)貿(mào)易角度看，國家允許拋棄一部分出口利益，擴(kuò)大逆差，減少美元的涌入，從而抵御輸入型通貨膨脹。 ”張昕如是說。
　　“退稅政策的調(diào)整實(shí)際上做了外國資本流入前我們可以做的事，它在抑制好企業(yè)出口的同時，也勸退靠退稅吃飯的壞企業(yè)，對騙稅企業(yè)釜底抽薪，大規(guī)模調(diào)整將把對流動性的宏觀調(diào)控前置到企業(yè)貿(mào)易行為的環(huán)節(jié)。”一位不愿具名的資深觀察人士對記者表示，這至少增加了降伏流動性過剩的一個法寶。
　　但是，上述人士也坦言，目前我國出口退稅實(shí)行征退稅地域分離的制度，造成地區(qū)出口退稅負(fù)擔(dān)不平衡的局面。 “隨著生產(chǎn)貨物的不斷流轉(zhuǎn)，在不同地區(qū)、多個環(huán)節(jié)分別征收的增值稅，卻在出口企業(yè)所在地全部退付，這就造成了地區(qū)間不公平。 ”

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