《政府工作報告》權(quán)威解讀，民生細(xì)節(jié)成為政府執(zhí)政重點(diǎn)
3月5日上午9時，初春的北京，陽光明媚。第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕。溫家寶總理所作的《政府工作報告》成為世界和全國人民關(guān)注的焦點(diǎn)。
從1954年開始《政府工作報告》這一公文形式在我國出現(xiàn)，其內(nèi)容隨著中國經(jīng)濟(jì)形勢的變化而變化。今年，經(jīng)過四次審議、總理親自修改的政府工作報告，共36頁，全文約2萬字，涉及內(nèi)容廣泛。如何理解今年的《政府工作報告》？有哪些亮點(diǎn)值得期待？
轉(zhuǎn)型：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生并重
據(jù)主要起草人之一的國務(wù)院政策研究室副司長向東介紹，“《政府工作報告》從頭到尾都留下了總理的痕跡�？偫碓谄鸩萸埃话愣紩䦟⑺麑φ麄�報告的框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容，包括文風(fēng)做出明確指示，他自己也要親自修改報告。”
據(jù)悉，在這四次會議期間，溫家寶總理還在中南海召開過五次座談會，廣泛征求民主黨派、企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界、科教文衛(wèi)界以及群眾的意見。
全國政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會委員李稻葵接受央視財經(jīng)頻道《兩會芮觀察》采訪時表示：“這次報告的一個鮮明特點(diǎn)就是高度關(guān)注民生問題，在民生這個問題上主要是兩件事情，一個是物價，再一個是房價，這些都和老百姓生活息息相關(guān)，和民生息息相關(guān)。”
“民生，過去也在強(qiáng)調(diào)，只不過今年在這方面是更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，力度也更大。”全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示，今年的《政府工作報告》文字嚴(yán)謹(jǐn)樸實，以貫徹科學(xué)發(fā)展主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，而最根本的出發(fā)點(diǎn)就是改善民生。
長期關(guān)注民生問題的中央黨校研究室副主任周天勇在看過報告后感慨頗深，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“黨和政府已經(jīng)從過去僅僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)?/SPAN>經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生并重，開始更多地關(guān)注公共服務(wù)、社會保障、就業(yè)、物價、住房、教育等與民生息息相關(guān)的內(nèi)容。這是近兩年《政府工作報告》非常大的轉(zhuǎn)型。”
穩(wěn)物價第一次寫入報告
物價是民生的重頭戲。自2004年溫家寶總理開始作《政府工作報告》以來，“保持物價總水平基本穩(wěn)定”在今年是第一次以大標(biāo)題的形式出現(xiàn)，而且還是第一個大標(biāo)題。
今年的《政府工作報告》提出居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右。這一預(yù)期目標(biāo)，比去年3%的目標(biāo)提高了1個百分點(diǎn)，比去年實際漲幅3.3% 高了0.7個百分點(diǎn)。在當(dāng)前通脹壓力較大的情況下，2011年沒有直接沿用上年相對較低的實際CPI水平，而是繼續(xù)對目標(biāo)進(jìn)行了上調(diào)，這在《政府工作報 告》的歷史上還是首次。在連續(xù)兩年貨幣供應(yīng)量高速增長的背景下，政府顯然意識到了通脹對社會穩(wěn)定的影響不容忽視。
“今年把消費(fèi)價格水平定在4%，還是考慮了各方面因素的目標(biāo)。首先是去年前年的流動性壓力比較大；其次，從國際上看，油價、糧價壓力也比較大， 三是現(xiàn)在有一些基礎(chǔ)產(chǎn)品的價格，比如說電價、氣價、甚至包括糧價這些都過于偏低，這些資源型價格偏低，對整個國民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也較大。”周天勇說。
今年1月份的CPI達(dá)到4.9%。雖然低于預(yù)期，但不少民眾仍擔(dān)心在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，4%的控制目標(biāo)能否實現(xiàn)，通脹是否會失控？
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國家統(tǒng)計局原局長李德水對此比較樂觀，他表示，中國糧食連年豐收，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒有過熱，并沒有惡性通脹的基礎(chǔ)，政府只要做好工作，4%的調(diào)控目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。
賈康接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示，“今年CPI的調(diào)控目標(biāo)適當(dāng)提高到4%，是實事求是的態(tài)度，這是為了適應(yīng)現(xiàn)在進(jìn)入商品價格高漲階段的具體實際情況。但要完成今年4%的通脹目標(biāo)，還是要做出相當(dāng)大的努力。”
如何使通貨膨脹不失控？李稻葵在接受央視財經(jīng)頻道《兩會芮觀察》采訪時提出，財政政策和貨幣政策要配合起來使用。他表示，《政府工作報告》指出 這次通脹是成本性的結(jié)構(gòu)性的，既然是成本性的結(jié)構(gòu)性的，它的主要動因、起因并不是流動性過剩，流動性過剩可以推波助瀾產(chǎn)生第二輪的價格上漲。“所以，要控 制第二輪價格上漲，不要讓原材料價格上漲演變?yōu)榈诙喭涱A(yù)期的上升，貨幣政策應(yīng)該是一個防御性的措施，而不是本質(zhì)性的措施。本質(zhì)性的措施還是財政政策、 減稅、保證供給、保證產(chǎn)量不降。”
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