新中國60年鎢工業(yè)的發(fā)展（十一）
四．新中國鎢工業(yè)60年發(fā)展歷史經(jīng)驗
（一）對鎢礦資源開發(fā)利用要實施戰(zhàn)略管理
鎢因其獨特的性能和在廣泛領(lǐng)域內(nèi)難以替代的用途而成為一種具有特殊戰(zhàn)略意義的稀有金屬礦產(chǎn)資源，是中國在國際上最具有優(yōu)勢地位的礦產(chǎn)資源之一。鎢及其合金廣泛應(yīng)用于鋼鐵工業(yè)、裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、電力電氣、石油化工、航天航空及軍工等諸多領(lǐng)域。以碳化鎢為主要原料的硬質(zhì)合金刀片及刀具被譽為“工業(yè)牙齒”，是現(xiàn)代工業(yè)、國防及高新技術(shù)應(yīng)用中極為重要的功能材料。主要工業(yè)國家均將鎢列為戰(zhàn)略金屬。
為維護國家利益、戰(zhàn)略利益、經(jīng)濟安全、國防安全和行業(yè)健康有序發(fā)展，對中國鎢礦資源的優(yōu)勢要有全面、清醒的認識，要審時度勢，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要實施戰(zhàn)略管理，包括制定戰(zhàn)略規(guī)劃、加強戰(zhàn)略保護等等。戰(zhàn)略管理是一個過程，這個過程就是戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略實施的互動過程。戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵在于把一些列政策措施落實到行動。
中國鎢工業(yè)60年發(fā)展實踐證明：各方面都能服從國家利益的大局，鎢礦資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略管理才能奏效。政府在高效利用戰(zhàn)略資源方面有特別關(guān)鍵的作用，除各級政府及其有關(guān)部門齊抓共管、依法執(zhí)政外，行業(yè)有效的協(xié)調(diào)自律和企業(yè)自覺的依法經(jīng)營也很重要。 （二）加強宏觀調(diào)控，關(guān)鍵是實行嚴(yán)格的總量控制
嚴(yán)格的總量控制，有明確的法律依據(jù)，1991年國務(wù)院將鎢列為形式保護性開采的特定礦種，《礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定：“實行有計劃的開采。”
國土資源部連續(xù)多年下發(fā)《關(guān)于對稀土等八種礦產(chǎn)暫停頒發(fā)采礦許可證》的通知，對鎢的開采進行限制；2002年開始制定了鎢礦的年度開采總量計劃，并將開采總量指標(biāo)分解到省市區(qū)，嚴(yán)格禁止超計劃開采。
鎢和稀土等礦產(chǎn)品的開采和出口總量控制被列入國家《“十五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出：“限制開采鎢、錫、銻稀土等礦產(chǎn)，嚴(yán)格控制開采總量。加強對鎢、錫、銻、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)的出口總量的調(diào)控和出口秩序的治理，鞏固和加強在國際市場的優(yōu)勢地位，獲取最大經(jīng)濟效益。”國土資源部《2008-2015年全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》又重申：“嚴(yán)格實行保護性開采的特定礦種年度開采總量指標(biāo)控制，嚴(yán)禁超計劃開采和計劃外出口。”
新中國鎢工業(yè)60年發(fā)展的實踐證明：只有嚴(yán)格按國家規(guī)定控制鎢礦開采總量、鎢品生產(chǎn)量和出口量，才能充分發(fā)揮中國鎢資源優(yōu)勢和在國際市場上的話語權(quán)，才能獲取最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。這是經(jīng)歷幾十年花了巨大代價得來的必須十分珍惜的寶貴經(jīng)驗。
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