談到國家對企業(yè)的補助，江勇釧有些眉飛色舞：“款項在春節(jié)后已經(jīng)到賬了，這對于公司來說可謂是一件大事。”

　　江勇釧是乾盛礦業(yè)有限責任公司（以下簡稱“乾盛礦業(yè)”）的副總經(jīng)理，他所在企業(yè)實施重金屬污染防治項目，總投資3440萬元，其中獲得國家資金補助900萬元。

　　令江勇釧更為關(guān)注的是，在國內(nèi)重金屬污染事件頻發(fā)的背景下，國務(wù)院正式批復(fù)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》 (以下簡稱“《規(guī)劃》”)，選出重點行業(yè)和企業(yè)加以監(jiān)督和防控。

　　2月18日，環(huán)保部召開視頻會議，環(huán)保部部長周生賢表示，《規(guī)劃》已經(jīng)獲得國務(wù)院正式批復(fù)。《規(guī)劃》要求，到2015年，重點區(qū)域鉛、汞、鉻、 鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，比2007年削減15%，包括鉛蓄電池制造業(yè)在內(nèi)的5大行業(yè)和4452家企業(yè)成為重點防控對象。

　　這是我國批準的首個“十二五”專項規(guī)劃。

　　重金屬污染事件呈高發(fā)態(tài)勢

　　乾盛礦業(yè)此次實施的重金屬防治項目，要治理的就是《規(guī)劃》所防控的鉛、汞、鉻等重金屬污染物。

　　江勇釧2月21日告訴本報記者，目前該項目污水處理工程的大壩已經(jīng)修建完畢，主要用于尾礦的污水處理。“這些污水中含有大量的鉛、鋅等重金屬。”江勇釧說。

　　然而，并不是所有企業(yè)都會設(shè)置這道程序來處理重金屬污染物。

　　2010年底，安徽安慶發(fā)生血鉛事件，重金屬污染再一次成為媒體口伐筆誅的對象。

　　《規(guī)劃》的出臺與近年來我國各地發(fā)生的重金屬污染事件不無關(guān)系。2010年廣東清遠兒童血鉛超標事件、2009年陜西鳳翔東嶺集團鉛中毒事件、2008年江蘇邳州鉛中毒事件等，使重金屬污染成為監(jiān)管部門重點關(guān)注的對象。

　　《規(guī)劃》起草人、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤在接受本報記者采訪時表示，隨著我國工業(yè)化進程的加快，我國長期的礦產(chǎn)開采、加工以及工業(yè)化進程中累積形成的重金屬污染開始逐漸顯露，重金屬重特大污染事件呈高發(fā)態(tài)勢。

　　“部分重金屬污染企業(yè)環(huán)境保護意識淡薄，忽視環(huán)保法律法規(guī)、超標排污，部分地方政府重經(jīng)濟、輕環(huán)保，低水平重復(fù)建設(shè)工藝落后、污染嚴重的重金屬污染企業(yè)，使得污染事件頻發(fā)。”吳舜澤在接受本報記者采訪時表示，針對這種情況，環(huán)保部在2009年就開始著手編制《規(guī)劃》。

　　環(huán)保部統(tǒng)計顯示，環(huán)境保護部僅2009年就接報10多起重金屬、類金屬污染事件，事件共致使4035人血鉛超標、182人鎘超標。從2009年至今，我國已連續(xù)發(fā)生30多起重特大重金屬污染事件。

　　根據(jù)環(huán)保部去年的調(diào)查，在環(huán)首都圈的382家涉重金屬企業(yè)中，有248家不同程度地存在環(huán)境違法問題，違法率占64.9%。

　　其實，重金屬污染只是一個表象，污染背后是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展的問題。

　　“涉重金屬行業(yè)和企業(yè)無序發(fā)展，產(chǎn)業(yè)相似度高，中小企業(yè)數(shù)量龐大，區(qū)域分布不合理，含重金屬污染物的‘三廢’排放對環(huán)境造成嚴重污染。”吳舜澤指出。

　　從環(huán)保部的調(diào)查結(jié)果來看，有的企業(yè)仍然使用國家明令禁止的落后工藝，對當?shù)丨h(huán)境造成了重大污染，進而影響到居民的健康狀況。

　　吳舜澤告訴記者，針對頻發(fā)的污染事件，自2009年11月《關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》下發(fā)實施后，環(huán)境保護部即部署規(guī)劃編制 工作，經(jīng)過規(guī)劃的組織準備、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、重點防控區(qū)初步劃定、重點防控企業(yè)初步清單、重點項目備選清單等項工作后，《規(guī)劃》逐漸成形。

　　值得注意的是，針對去年安徽安慶發(fā)生的血鉛中毒事件，環(huán)保部將對安徽省安慶市所有涉重金屬工業(yè)項目采取限批措施。同時，針對兒童血鉛超標事件高發(fā)態(tài)勢，我國2011年將展開專項行動，打擊鉛蓄電池行業(yè)的違法企業(yè)和違法行為。

　　重點監(jiān)控14個省份

　　在2月18日的會議上，環(huán)保部部長周生賢對重金屬污染企業(yè)的表態(tài)是：“要發(fā)現(xiàn)一個，解決一個，警示一片，把污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)，嚴厲懲治重金屬環(huán)境違法違規(guī)行為。”

　　根據(jù)《規(guī)劃》，未來5大行業(yè)和4452家企業(yè)將被重點監(jiān)督。“從現(xiàn)在開始，這4452家企業(yè)，要全部給死死盯住，實行多方面的有效監(jiān)控。”周生賢表示。

　　吳舜澤告訴記者，這5大重點防控行業(yè)是重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)（銅礦采選、鉛鋅礦采選、鎳鈷礦采選、錫礦采選、銻礦采選和汞礦采選業(yè) 等）、重有色金屬冶煉業(yè)（銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等）、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)（皮革鞣制加工等）、化學(xué)原料及化學(xué) 制品制造業(yè)（基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造等）。

　　而涉及的重點省市則是內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省等14個重點省份。

　　“《規(guī)劃》不僅從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，進一步提高行業(yè)準入門檻和環(huán)保準入條件，而且從污染源監(jiān)管入手，提出了加大執(zhí)法力度、規(guī)范日常管理、加強公眾監(jiān)督等綜合手段，積極推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、推行清潔生產(chǎn)、加強污染源深度治理和資源化利用。”吳舜澤說。

　　此次視頻會議召開后，山東、湖北、云南等省市立即安排部署重金屬污染綜合防治工作。其中，山東省實行重金屬污染防治由地方政府負總責制度，建立重金屬排放企業(yè)清單和環(huán)境管理檔案，進行重點管理。

　　環(huán)保部官方網(wǎng)站顯示，環(huán)保部去年公開督辦了24起企業(yè)重金屬排放案件，其中包括湖南省冷水江市錫礦山地區(qū)銻冶煉企業(yè)環(huán)境違法案、江蘇省徐州市江蘇科能電源有限公司環(huán)境違法案。

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